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永康市志
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第四章 金融体制改革

为了适应经济发展和人民生活不断改善的需 专司中央银行职能阶段（ １９７９～１９９２年）
要， １９８６年中国人民银行永康县支行行使基层央行 １９７８年， 国家实行改革开放， 翌年金融体制改革全
职能，加强了金融监管和调控。１９９４年，根据国务 面展开。相继恢复了农行、保险公司，设立了建设银
院《关于金融体制改革的决定》，全市金融体制改革 行、工商银行、中国银行、信用联社、丽州城市信用
步步深入， 国家专业银行的市农行、 工行、 建行、 中行 社。１９８６年开始， 人民银行专司中央银行职能， 实
转为商业银行，转换经营机制，促进了金融业的发 行政企职责分开， 中国人民银行原办理的工商信贷
展。２００４年，工行、建行、中行进行股份制改造，实 和储蓄存款等业务，交由分设出去的县工商银行承
行产权制度改革，使金融体制与国际接轨。同时，深 担。县人民银行的主要职能是根据国家的金融方针
入进行信贷制度改革，从统存统贷到取消限额，增加 政策和国家信贷计划，在辖区内调节信贷资金和货
各商业银行的生机和活力。 币流通，协调、指导、监督、检查专业银行和其他金融
机构的业务活动， 监管金融市场和金融机构， 抑制通
货膨胀， 促进全县金融业稳定运行和经济稳步发展。
１９８７年８月１５日，人行浙江省分行在金华市
召开研讨会，县人行介绍了县级支行如何转变职能，
强化金融调控的经验和做法。县人民银行克服了县
支行过去只是“ 记好一本账（ 现金出纳账）， 管好一个
库（金库）”的片面观念，建立国民经济、银行信贷、货
币流通信息的监测体系，对全县经济活动进行综合
监测，运用行政手段和经济手段，对专业银行进行领
导、管理、协调、稽核。

图５４４１ １９９０年， 全县农村储蓄超过２亿元， 完善深化阶段（ １９９３～２００７年） １９９３年以前，
为先进单位授奖 中国人民银行职能转变还处于探索积累经验的阶
段。根据运行情况，行使中央银行职能还存在着一

第一节 人行转换职能 定差距。为了“把人民银行办成真正的中央银行”，
成为金融宏观调控中心， 在内部清理了那些原先具
有但不属于中央银行职能的金融业务活动，停止发
县（市）人民银行职能转变大体经历三个阶段。 放各种专项贷款，与经济实体脱钩。１９９４年，市人
“ 大而统”阶段（ １９４９～１９７８年） １９５１年４月， 民银行落实金融监管、调查统计分析、经理国库、现

县人民银行成立，是当时全县唯一的银行。在国民 金调拨、外汇管理、联行清算等７项具体职能，转变
经济恢复时期，采取“二统二平”的政策，即统一掌握 观念， 转换职能， 实现工作重点转移， 改进宏观调控
货币，统一调度物资，以实现信贷进出平衡，物资供 方式，加大监管力度，着力改善金融服务。１９９８年，
需平衡，从而制止通货膨胀，稳定物价和金融市场。 为了进一步深化金融改革，整顿金融秩序，防范金融
在１９７８年前的计划经济体制中，中国人民银行既是 风险，人民银行体系进行了重大改革，撤销省级分
全县金融的管理者，又是经营各种银行业务大而统 行， 按经济区域设立一级分行， 中国人民银行浙江省
的金融机构，其间人行是全县金融业的“三大中心” 分行划入中国人民银行上海分行管辖，中国人民银
（ 即现金、结算、信贷中心）。 行金华市分行改名为中国人民银行金华市中心支

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