Page 403 - 舟山市志（1989—2005）中卷

企业最多时达530多家。矿山多而分布不合理，自然景观破坏严重，影响了舟山港口旅游城市的形象和经济社
会可持续发展，也不符合矿山自身科学发展的规律。

2000年开始，开展矿业秩序治理整顿，着手关停“小、散、低”矿山。2001年，《舟山矿产资源总体规
划》颁布实施，对被列入禁采区的主要交通沿线、城区范围、风景区附近等范围内的矿山，分期分批关停；
对限采区内规模小、机械化程度低、安全条件差的矿山进行关停并转；严格控制新设矿山，规定新设矿山必

须符合省国土资源厅增一减二、年度压缩总数10％的条件；省市以上重点工程确需开采的也严格控制，并纳
入规范化管理。至2005年底，全市有经营性石料矿山144个（不含临时工程性矿山），0％在开采区内，机械
6
化程度提高，生产规模扩大，安全生产条件改善，布局趋于合理。

2002年，新开石料矿山采矿权停止行政授予，一律采用招标拍卖方式出让。通过制定采矿权有偿使用工
作实施方案，组织人员培训，实行矿山开发储量简测等，实施采矿权有偿使用试点，推进矿业权市场建设。
是年公开拍卖770万吨储量的定海老虎山矿区，以600万元价格竞拍成功。2005年矿产采矿权全面转入有偿出

让制度，既对经营性矿山实行有偿出让，也对工程性（含公路建设、围海造地、船坞等）建设开采收取有偿
使用金。通过矿业市场化建设，使矿产资源得到有效保护和合理使用。
2004年3月，市政府出台《舟山市矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法》，确定矿山治理备用金收
取标准为每平方米50元。建立市、县（区）政府对行政区域内矿山生态环境建设负总责的责任制，落实责任。

2005年，总投资1500万元，治理复绿面积达7万平方米。

2002—005 年舟山市矿产补偿与有偿出让情况
2
表 4-10-2-11 单位：万元

管 理 机 构 与 土 地 执 法

机构 1988年1月，撤销市农林局土地管理科，建立舟山市土地管理局。是年四县（区）相继成立土地

管理局，各乡、镇也先后建立土地管理所或土地管理办公室。全市城乡土地管理形成三级网络体系。

2001年10月17日，撤销原舟山市土地管理局，组建舟山市国土资源局，下设定海区、普陀区分局。2002
年组建金塘、六横、衢 山国土资源所。2004年，实行机构改革，市局由省厅垂直领导。2005年，全市有国土
资源管理机构42个。
土地法制建设 1986年6月，颁布《中华人民共和国土地管理法》，确立中华人民共和国的土地管理制

度。自1989年7月以来，舟山颁布一系列规范性文件，使国家和省土地法规的实施更为具体化、更具操作性
（图4-130至图4-132）。