Page 565 - 舟山市志（1989—2005）中卷

资金使用情况进行专项督查，提出整改建议，收到效果。
围绕群众关心的热点问题开展专项监察

清费减负 1989— 1991年，市、县（区）监察局对政府农业投入资金的分配使用管理情况进行跟踪
检查。1993年，抽查部分乡镇贯彻落实中央有关减轻农民负担政策情况，检查全市水产养殖贷款拖欠情况。

1994年以后，加大“清费减负”力度，治理“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派），全市共取消涉企收费项目
156项，降低规范收费标准61项，将46项行政事业性收费剥离为经营服务性收费，为企业减轻负担1.278亿元；
开展减轻渔农民负担专项检查，清理对渔农民的不合理收费，会同有关部门对55个涉渔涉农收费项目进行清

理，取消18项，合并4项，降低标准6项，每年可减轻渔农民负担1000万元。
对建设工程项目进行执法监察 1995年以来，先后对“环岛公路”、“鸭老线”、舟山中央直属粮库、

岑港水库、标准海塘建设工程、大陆连岛工程等项目开展专项执法监察。2005年，对舟山经济开发区新港区
块8号路三标段工程实施全程监管，重点监管项目决策、工程管理、造价管理、资金管理、合同管理、安全生
产等16项内容，保廉内容涉及工程建设的全过程；并建议市政府出台《舟山市重点工程保廉实施意见》，规范

重点工程管理。
专项治理建筑领域工程款拖欠问题 2004年，督促城建等部门开展建筑领域拖欠工程款问题专项调查，

调查表明：全市共有114个工程拖欠工程款7841.95万元。成立市解决建设领域拖欠工程款领导小组，制定清
理拖欠工程款工作计划和制度，开展拖欠农民工工资的专项监察，立案查处拖欠农民工工资案件430件，结案
430件，结案率达100％，为3700名农民工追讨回733.77万元被拖欠的工资，维护了农民工的合法权益。

围绕源头治腐，督促推进招投标平台建设 2004年，向市政府提出按“领导重视、政府牵头、纪委协
调、部门配合、管办分离、明确职责、统一管理、依法监督”的统一招投标平台建设原则，抓紧开展招投标

平台筹建工作的建议，协助招投标平台筹建办建立富有舟山特色的招投标平台模式，制定《舟山市招投标平
台建设方案》和招投标管理办法。2005年，市招投标统一平台正式运行，建设工程、土地交易、政府采购、
药品采购都被纳入统一平台，产权交易已报省有关部门审批，同时建立统一评标专家库；出台《舟山市纪检

监察机关招投标监督办法》和《舟山市建筑市场各方主体及从业人员行贿行为记录与公示制度》，积极推进建
筑领域诚信建设，进一步规范建筑市场。
1995—2005年，全市开展执法监察项目1322项，提出监察建议352条，立案查处违纪案件240件，直接查

办案件115件，为国家、集体避免和挽回经济损失3530.20万元。
纠风工作 根据中央的部署和要求，舟山市的纠正部门和行业不正之风工作坚持以经济建设为中心，

以人民满意为标准，从以纠为主、侧重遏止，到标本兼治、纠建并举，逐步加大治本力度。
专项治理 1989— 1990年，清理党政干部违法违章违纪建私房，制止党员干部参赌聚赌、动用公款请
客送礼歪风，参与市县（区）“纠风治乱”领导小组及办公室工作。1991—992年，清理旅游渠道公费出国
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（境）、党政机关与所办经济实体脱钩以及乱收费等问题。1993—995年，清理党政机关使用军警外籍车辆牌
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照、行政事业单位预算外资金、渔农民负担、中小学乱收费、公路“三乱”等问题。1996—997年，继续治
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理公路“三乱”、中小学乱收费，清理预算外资金、村级财务以及药品回扣、代币购物券等。1998年，在市级

机关推行“政务公开”制度，在全市推行村务公开。1999—001年，开展减轻企业、渔农民负担工作，纠正
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