Page 232 - 教育志（一）

一、任用调配

（一）幼儿园与小学教师

1.清末时期

小学堂正、副教员均由学堂堂长聘任，塾师则由学塾自聘。聘期一般为1年，期满后得酌

情续聘。受聘的教员归堂长统辖节制，教员在受聘期内不得自行告退。蒙养院教员的任用同

小学堂。半日学堂、简易识字学塾等初等教育机构，官立、公立者大多附设于普通学堂内，由

所依托的学堂教员任课；私立者则由办学者自行聘任。

2.民国时期

小学校教员任用均由校长决定，但须呈报上级机关备案。民国初期，县立高等小学校教

员任用由校长呈报县行政长官备案；城镇、乡立小学校由城镇总董、乡董与学校联合呈报县行

政长官备案；民国18年（1929年）后，均改为报送县（市）教育行政机关备案。教员聘期一般

为1学期（半年），任满后酌情续聘。学校对聘任期内的教员不得任意更换。民众学校教员由

校长聘任。为推行国民教育制度和稳定小学教员服务，民国31年起，根据国民政府行政院的

规定，对于续聘小学教员的任期改为3学年至5学年，但对代用教员的续聘仍以1年为限。

幼稚园教员的任用办法大致同小学教员。

3.中华人民共和国成立后

初时，小学教职员由校长或校务委员会主任委员聘任。1950年起，改由县（市）人民政府

文教科统一调派任用。1952年后，公办教师被列为国家工作人员，教师任用改聘任制为任命

制，对小学公办教师的任命、调动、考核、工资调整、培训进修、奖惩等事项均由县（市）教育行

政部门统一办理；村办小学和民办小学教师则由当地农会推荐，由区（乡）人民政府调派，或由

校长聘请，报县（市）教育行政部门备案；私立小学教师仍由办学单位自行聘用，报县（市）教育

行政部门备案。1953年起，根据省文教厅制订的《浙江省初等学校教职员工任免、调动、离职

手续暂行规定》，公立小学、幼儿园教师由市文教局和各县（市）人民政府统一调配；私立小学、

幼儿园教师由校长聘任，报当地教育行政部门备案；其他部门设立之小学、幼儿园教师由各设

立部门调配，或商请同级教育行政部门调配。对教职员的免职、撤职、开除等处理，均须详备

理由，报送县（市）教育行政部门批准后执行（其他部门办的学校由学校设立单位决定，抄送当

地教育行政部门备案）。

1958年后，实行人民公社“政社合一”体制，对农村小学教师的管理权限亦有相应调整，

公社中心小学教师改由公社直接管理，民办小学教师则由生产大队直接管理。1963年后，又

根据《全日制小学暂行工作条例（草案）》的相关条款，对国家举办的全日制小学的教师，其任

职、调职、奖惩，均由县（市属区）人民委员会负责处理。

“文化大革命”期间，浙江省的农村小学实行贫下中农管理制度，由人民公社贫下中农管

理委员会和生产大队贫下中农管理小组行使管理职权。1969—971年，一度推行农村公办
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小学下放给生产大队办，教师则回队任教的做法。城镇小学教师则分归工厂或街道办事处管