Page 233 - 教育志（一）

理，由县革命委员会文教组或教育革命办公室调派，遂使非教育部门随意占用教师编制或长

期借调教师担任非教学工作的情况普遍存在。

1978年后，国家和浙江省教育行政部门先后作出规定，重新明确公办小学教师管理工作

由县以上各级教育行政部门负责；重申小学公办教师的调动须经县以上教育行政部门同意，

坚决纠正随意借调教师、占用教师编制的现象。并规定，师范学校毕业生应全部分配到教育

战线工作，公办小学教师自然减员应由教育行政部门于当年如数从民办（或代课）教师中选择

补充；民办小学教师的吸收和辞退均须经县（市）教育行政部门审批。各县（市）教育行政部门

除加强对现职小学、幼儿园教师的管理工作外，尚须尽力做好此前被非教育部门借调教师的

“归队”工作。1985年起，浙江省开始实行基础教育“地方负责、分级管理”体制，对小学公办

教师的管理权限不变，小学民办教师改由乡（镇）政府管理。1987年实行教师职务聘任或任

命制后，教育部门所办小学、幼儿园的高、中级职务教师均由县（市）教育行政部门聘任或任

命，初级职务教师则由学校（园）校（园）长聘任；实行校长负责制的学校，各级职务教师均按其

相应职称资格，由校长聘任。其他部门办的小学、幼儿园教师，则分别由相关部门任用、调配

和管理。

（二） 中等学校教师

1.清末时期

中等学堂正、副教员，均由学堂总办、监督或校董会聘任，受聘的教员，归学堂总办（监督）

统辖节制，聘期分有1年、2年、3年，或以该学堂1届学生毕业之期为一任。教员在受聘期内

不得自行告退，另就他差，聘期满后再定是否续聘或辞退。聘用外籍教员则须订明合同，若所

聘外籍教员系教士出身，规定其只讲授科学，不得托辞宣传宗教，违者即予辞退。

2.民国时期

普通中学校、师范学校、中等职业学校的教员均由校长聘任。省立中等学校聘任的教员

须呈报省行政长官（民国18年即1929年后改为呈报省教育厅）核准；县立中等学校聘任的教

员由县行政长官核准并报省行政长官（民国18年后改为报省教育厅）备案；私立中学校、职业

学校聘任的教员则报县行政长官备案。依据民国22年浙江省国民政府公布的《浙江省中等

学校校长、教员任免及待遇暂行规定》，公、私立中等学校各科教员，均由校长开具合格人员之

详细履历，送呈主管教育行政机关核准后，由学校于学年开始前发给聘书。若遇有不合格人

员，主管教育行政机关得令原校改聘。普通补习学校和职业补习学校的教员，由校长填写教

员资格及证件，呈请主管教育行政机关核准后，由校长任用并报主管教育行政机关备案。教

员初聘时，其任期以1学年为原则，此后续聘，其任期为2学年。并规定，省立中等学校教员

以专任为原则，所聘兼任教员不得超过教员总数的1/5。

3.中华人民共和国成立后

初时，中等学校教师由校长或校务委员会主任聘任。1950年起，改由省教育厅统一掌

管。省立中等学校教师由省教育厅负责调派，县、市立中等学校教师由省辖市文教局及各专

员公署文教科负责调派，报省教育厅备案。1952年起，公立学校教师被列为国家工作人员，