Page 481 - 教育志（一）

20世纪90年代中期起，校办企业随市场经济的发展，逐步改制完成社会化，中小学勤工

俭学内涵随之发生较大变化，其“聚财”意义渐被淡化，“育人”功能则更加凸显，并被纳入素质

教育轨道。其时，全省各中小学校普遍注重建设各种校外社会实践活动基地，劳动意识培养

与劳动技术教育则为基地活动的重要内容。

2006年开始，全省各地按照素质教育的实施要求，结合当地教育改革和经济发展的特

点，兴起了素质教育实践基地建设高潮。基地类型按其建成方式包括：（）对原有勤工俭学劳
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动基地，以调整、联合、重组等方式改造而成的综合实践基地；（）利用现有的教育资源，包括
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布局调整中被撤销的学校、校办产业、职业教育设施等，改建而成的实践基地；（）由地方政府
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通过划拨、租赁、购买等多种方式新建或扩建、改建的实践基地；（）以教育部门为主，社会参
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与共建的实践基地；（）由社会资源、人文景观整合而成的实践基地；（）农村学校因地、因校
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制宜，所建以蔬菜基地为主的劳动实践基地。至2010年，全省中小学已建各类学生实践基地

860个，每年接纳学生实践近400万人次。在各种基地中，有28个为独立建制的综合性素质

教育实践基地，即一般以县（市）为单位建立、独立建制、具有一定规模、能满足当地中小学校

开展素质教育实践活动需要的综合性基地。奉化市滕头学生社会实践基地即属此类基地。

该基地设有爱国主义、科学普及、生态环保、国防教育、磨难拓展、劳动技能6大教育体系，并

根据不同年龄层次学生的心理特征、兴趣爱好，设计有100余项可供选择的实践活动项目。

独立建制的综合性素质教育实践基地，因能充分实现资源共享，避免各校重复建设造成浪费，

已成为浙江省实践基地建设的发展方向。

八、素质教育保障措施

20世纪80年代，基础教育在加快发展速度同时，也出现了以违反教育规律的手段“片面

追求升学率”现象，并由此引发学生课业负担过重、身心健康受到影响、个性和创新能力发展

被束缚等问题。随即兴起了“端正教育思想，明确教育目标”的讨论，并逐步形成了“素质教

育”概念。最初，素质教育仅仅为纠正片面追求升学率现象而提出，后发展为针对偏重考试、

注重分数、以升学为目标的旧有教育模式（被称为应试教育），强调全面发展，关注体育、艺术

能力和多元智能培养的教育改革方向；最后定格于着眼提高民族素质，让学生能发挥个人潜

能，各展所长，并形成良好品格的教育新模式。1993年2月13日，中共中央、国务院颁发《中

国教育改革和发展纲要》，指出：“中小学要从‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向

全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活

泼地发展，办出各自的特色。”此后，国家又屡屡强调：“基础教育必须从‘应试教育’转到素质

教育的轨道上来，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量”，要“改革人才培养模式，由‘应试教

育’向全面素质教育转变”。浙江省自1995年起，即致力于规范办学行为，减轻学生课业负担

和建立科学的评价机制，将此作为推进素质教育的重要内容和保障措施。1997年，省政府办

公厅印发《关于全面贯彻教育方针、推进素质教育的通知》，省教委也先后印发了《关于当前加

强中小学教育教学管理工作若干问题的意见》《关于贯彻国家教委文件精神，规范我省当前义

务教育阶段办学行为的意见》，并成立了省素质教育实验县工作指导小组。本年3月，确定宁