Page 378 - 《绍兴县志（一）》

者，占13.51％； 31～ 50亩者，占13.48％ ； 11～ 30亩者，占10.92％； 1～ 10亩者，占
6.93％；公有土地占0.88％。无地者（佃农）157407户，占总户数64.99％。租佃关系亦无
大变化，业主有耕作权者，允许随时收田自耕，有“永佃权”之佃农，只要不欠租，业主不得
无故撤田。
建国后，为彻底摧毁封建主义土地制度，中央人民政府于1950年6月30日颁布《中
华人民共和国土地改革法》。9月，中共绍兴县委成立土地改革指挥部，12月试点后陆续在
62个乡镇进行。翌年底，土地改革结束，封建主义土地制度彻底消灭，真正实现“耕者有其
田”。

第 三 节 公 有 制

土地改革后，农民所有土地仍属私有制，生产发展有局限性。中共绍兴县委、县人民政
府按照1951年9月中共中央《关于农业生产互助合作的决议（草案）》及1953年12月中
共中央《关于发展农业生产合作社的决议》，先后组织具有社会主义萌芽性质之生产互助
组和土地入股、统一经营、半社会主义性质之初级农业生产合作社。1955年底，根据毛泽
东7月《关于农业合作化问题》报告和10月中共七届六中全会（扩大）通过《关于农业合作
化问题的决议》，试办高级农业合作社，至1957年底全面实现高级合作化，达到取消土地
报酬，产品按劳分配，生产资料（主要是土地）归集体所有。土地私有制彻底废除，成为劳动
群众集体所有制和国家（全民）所有制两种，使用权归当地集体或全民单位。农民尚存之宅
基地、自留地（田、山）亦仅有使用权。
1958年“人民公社化”，实行“政社合一”，以公社为基本核算单位，社员自留地（田、
山）全归公社统一经营。因不适应农村生产力水平，于1959年4月，贯彻中共中央郑州会
议精神，实行队为基础，分级管理，三级核算，恢复社员自留地和家庭副业。之后均有局部
调整。至1978年改革农村经济体制，始行小段包工，定额管理；继则专业承包，联产到组或
联产计酬，最后发展到家庭联产承包责任制、专业户、经济联合体。1986年起，乡镇企业崛
起，土地逐步实现规模经营。各种形式承包，均系土地使用权变动，权属性质不变。
1992年后，按照国务院55号令，实施国有土地使用权有偿出让（批租）。集体所有制
土地由国家征用成国有土地后才出让。年限不一，最长50年，期满仍收归国有。