Page 380 - 《绍兴县志（一）》

不听劝督者，报县提点官处理。不听指挥者门上挂“黄牌警告”，改过后摘牌。如仍不改，罚
其代充本社夫役。每年8月，县衙门调审农桑官帐册，若有差错，按数扣除工资，10月，县
官巡视全县，检查土地使用状况和农业生产收成。规定：县官凭境内土地开发利用和农业
生产管理好坏等治理政绩升降职务。
明洪武元年（1368）朱元璋派遣周铸等164人，到浙江核实田亩，十四年山、会两县编
成《赋役黄册》（因册面黄色得名）。以110户为一里，组成里甲，以户为主，详细登记土地权
属与收益。二十年，全面丈量土地，查实田亩。县分若干个区，每区设粮长等4人，会集里
甲农民，丈量每块土地方圆四周，绘成简图，编上字号，登记田主姓名和土地方圆尺寸大
小、土质优劣、地势高低、沙土咸碱等情，分类编串成册。图形像鱼鳞，称《鱼鳞图册》。《黄
册》、《鱼鳞册》是明代征收粮税赋役之主要依据，以防弊，保税，减少农民流散，保持社会稳
定。万历六年（1578），再次清查丈量，采用大学士张居正之开方法，经纬乘除，畸零补截，历
三年成。山会两县土地总面积比清丈前多出79586.69亩。其中山阴县多65335亩，会稽
县多14251.69亩。
清承明制。康熙十年（1671）、十六年、四十七年，雍正十三年（1735），多次清查土地，以
减隐匿。据乾隆四十九年（1784）统计，山会两县土地面积为2263086亩，比康熙十年
2246859亩多出16227亩。清代，民间土地买卖盛行，土地转移手续日臻完备。买卖土地除
有立契、过割、推收过户顺序外，规定须经中间人介绍方能成交，当时绍兴有“田宅牙行”、
“土行”、“地行”。经纪人称“土牙”、“田牙”。买卖成交，经纪人按土地实价收20％手续费。
县衙内设专门机构办理土地移转手续，建有地籍簿册档案，有完整“置产簿”、“户管”。
民 国
民国元年（1912），土地由县府社会科兼管。十七年设“县佃业理事管理局”和“佃业仲
裁委员会”，负责调处佃户与业主间纠纷。十八年成立土地局。5月设“陈报办事处”，有指
导员、抽查员、技术员等30人，分15区指导陈报业务。各村指定1名年龄较高、能量会算、
处事公道者为土地陈报员。集训后，一切公私田地山荡按地目和县发标准尺绘成村土地田
块草图备核。凡推收粮户，收取田租均须以陈报单为凭。土地业主在6个月内持新旧契据、
户管、户执，在陈报单上申明姓名、地址、地名、座落、四至、面积、地目、作用、原价、现价、年
收获量等，经陈报员核对后，由村按丘编列字号，交纳手续费，制绘县统一印发之收据。无
人管业之废杂地，由地方公正人士负责陈报。二十一年，县建立“整理土地委员会”。二十
二年，原土地陈报处改为“整理土地办事处”。接着又建立“编造丘地图册办事处”，依据旧
都图丘地图册表，对照土地陈报单，实地查勘全县田地山荡，重新分丘编号、绘制丘图草
图，并逐丘填明座落、面积、业主姓名、地址，编造丘地图册。二十三年7月，“整理土地办事
处”改为“县土地清丈处”，后又改“地政处”，在原工作基础上，进行土地测量、登记、规定地
价等工作。二十四年，依据《浙江省各县市清丈发照区域移转土地推收过户暂行办法》，凡
买卖、分析、继承、赠与、遗赠及依法取得土地权之新业主，限半年内申请推收过户。业主应
填写申请书，核验推收凭证、已税契据、土地图照单、田赋证等有关文件。如系共有田宅，还