Page 382 - 《绍兴县志（一）》

0.3％。
田籍管理 1950年，为核对征粮田亩，整理过地籍资料，因收效甚微而未果。1951年
结合土改复查，亦整理过地籍，全县财粮干部加每镇1人，计600余人，以土改、征粮两种
资料，相互对照，组织评议，经核查、校对、入册、归档，遂填发土地证。全县70～0％土地
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面积和权属关系情况基本查清，拟与土改证同时发放。后因发证工作受挫，人员调走，资料
散失，未成。1988年10月至1989年1月，组织、培训3500人，完成18个建制镇国有土地
之使用申报登记发证。1989年6月至1992年底，完成农村集体土地申报登记，经测量，绘
制地籍图，上墙公布，供公众校核，15天内无异议者，承认其土地使用合法，编制土地使用
权 登 记 册 。 两 项 合 计 注 册 土 地 343385宗 ， 面 积 39695.5亩 ， 其 中 国 有 土 地 23901宗 ，
4139.3亩；集体土地319484宗，35556.22亩。1993年底，已发证146030份，占应发数
42.52％。与此同时（1990～991年），为使地籍管理规范化，县制定土地使用权变更登记，
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规定当事双方，凭主管单位和有关部门批准文本或有效证书，到镇（乡）申请。经镇（乡）初
审后，按季上报县土地管理局，如复核无误，则准予调整资料、表册档案，作为调整土地使
用权之依据。
用地审批 因年代而异。1953年规定，国家建设征地，耕地（包括水田、旱地、山地）1
亩以上，非耕地（包括荒山、宅基） 3亩以上，或两者合计3亩以上，拆民房5户以上，均须
报省批准。50～0年代非农业建设极少，国家和集体仅用地2000余亩。农村社员建新屋
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又无宅基地者，由本户申请，社员大会讨论，生产队统一规划，报县审批。1969年10月起，
征用耕地3亩（含以内），由县批。3亩以上或建楼堂馆所、住宅宿舍（不论面积）经县审查
报省批。1970年，凡征用耕地1亩以上，非耕地3亩以上，或合计3亩以上，经县审查，报
省批。生产性建设用地，由县（市）审批，报省备案。1982年6月，征用耕地1亩以下，非耕
地3亩以下由县批。建房用地标准，宅基地（包括原有住房在内），每人15～0平方米。小
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户（3口以下）不超60平方米，中户（4～ 5口）不超90平方米，大户（ 6口以上）不超过100
平方米。集镇居民建房减半数左右。超计划生育人口不给；独生子女多给1人宅基地。1984
年补充规定：华侨、侨眷用侨汇建住宅所需土地可增加30％，非耕地可放宽。征用耕地1～
2亩，非耕地3～亩由市（地）批准。1985年末，县受市（地）委托代办审批征用耕地2～
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亩，非耕地5～0亩权限。1987年起，征用耕地3亩以下，非耕地10亩以下由县土管部门
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审查，县府批准，报省、市备案；村镇个人建房用地由县土管部门审批。标准：大户100平方
米、中户90平方米、小户60平方米。非耕地可各增10平方米。回乡定居华侨、港、澳、台
同胞，外籍华人，由县土管部门掌握审批。1988年起，城乡建设用地概由县土地管理局依
法规按程序办理审批手续。1992年起，农村用非耕地建私房，由镇（乡）按法定手续办理。
用耕地，由县土地管理局批办。
计划管理 建国后至1983年，全县非农业建设用地6. 17万亩。此后建房用地剧增，
1984年耗地5323亩，1985年增至6782亩。为制止用地失控，1987年始对各项建设用地
实行计划管理，各乡（镇）需预报来年用地指标，县按上级下达指标逐项分解，村镇个人建