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留城待业青年，及原被精简城镇老职工、生活困难人员。1975年后，实行自然减员空

余指标补充制度，1979年实施文化考试制度。1983年，推行因公死亡、致残与正常退
休职工子女顶替制度。1987年，全民所有制单位从社会招收工人实行劳动合同制，

部分集体所有制单位实行劳动合同制。

乡镇企业招工 1978年开始，乡镇企业迅速发展，吸收大批农村富裕劳动力，
同时招收部分城镇待业人员就业。
知识青年上山下乡 1955～1957年，动员少数城镇青年去农村参加劳动，并接

收部分杭州、宁波等地知识青年至农场、林场落户。1962～1966年，动员知识青年上

山下乡，在农场、林场设立知青点，或新建农业大队。1966年，黄岩首批500名城镇知
识青年支边新疆生产建设兵团。1968～1978年，台州知识青年30510名上山下乡，

其中1969年支援内蒙古自治区建设兵团3000余人，1970年支援黑龙江省建设3100
人，1971年支援内蒙古自治区建设兵团700人。1978年上山下乡工作停止。1971年

开始，通过招工、招生、参军、转干等途径，逐步接收安置。至80年代初，全地区城镇
上山下乡知识青年36631人，全部安置完毕。

自谋职业 1978年后，城镇待业青年增多，政府一时无法完全安置，有人自谋
职业，从事个体工业、商业、饮食业、修理业、运输业等。1990年后自谋职业大增。

2005年，个体工商户22.20万户，从业28.50万人。2006年，个体私营经济单位从业
45.69万人。

劳动力市场 1988年4月，第一家劳务市场在黄岩县路桥区创办，此后，各县
（市、区）相继建立县、市级劳动力中心市场，把散落在城镇各处职业介绍机构集中

到劳动力市场，统一提供中介服务。同时开展职介咨询、档案代理、技能培训、社会
保险代办、劳动争议调解服务项目。至2003年，全市共建立县级劳动力中心市场7

家，在市场各类职介机构242家，年平均接受求职登记35万人次，求工登记28万人
次，介绍成功22万人次。

就业再就业措施 2000年，市政府把净增就业岗位、落实就业政策、就业资金
投入、解决困难群众就业，作为政绩考核重要内容。逐级分解，责任到人，层层签

订工作目标责任状，进行量化考核，加快发展第三产业。把劳动密集型的工商业、

饮食业、旅游业、保险业、社区服务业，作为优先发展行业，解决下岗失业人员再就
业。1998～2003年，在2万余名下岗职工再就业中，有90％在这些行业就业。劳动

者不分城乡，取得“职业资格证书”后持证上岗，平等竞争就业，帮扶困难群体实现
再就业，新开发社区就业岗位，优先安排大龄人员，2002年安置7502人，次年安置

7138人。2003年，全市建立公共就业服务机构10家，所需经费由财政补贴，主要对
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