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第四章 房屋管理

第一节 房屋普查

房屋普查 解放前，房产为私人所有，民国 36 年（1947），县政府进行全县房地产登记。
1950年，城关、碧湖接管民国房产。1950年，城镇没收、征收房屋及无主房屋建筑面积13.67

万平方米，其中住宅4.1万平方米，由政府部门首次进行清理登记，澄清产权归属。1964年，
根据国务院、省政府和县政府的文件规定，对城关、碧湖两镇私有租房进行社会主义改造，共
改造和接收了出租私房 333 户，计 47581.7 平方米。1979 年，对城关、碧湖两镇房屋进行普
查，共有房屋88.7成平方米，其中直管公房77.120万平方米，私房26.83万平方米。1982年

落实私房改造政策，至1985年共落实224户改造私房，退房18.587万平方米，同时落实了历
史遗留问题43户，退房4700平方米。
1985 年 6 月，根据城乡建设环境保护部、国家统计局《关于开展全国城镇房屋普查的通
知》和省、市有关精神，县政府成立城镇房屋普查办公室，并抽调300多人进行培训。1989年
8月，普查工作开始。范围涉及城关、碧湖2个镇，20个居委会，15个行政村、20个自然村，共
371 个地、市、镇属单位。此次房屋普查总面积为 250.7 万平方米，其中房管部门直管公房

8.7万平方米，占总面积的3.47%；全民单位自管房125.9万平方米，占总面积的50.23%；集体
单位自管房 31.1 万平方米 ，占总面积的 12.42%；私有房产 84.8 万平方米 ，占总面积的
33.82%。
普查资料显示，中华人民共和国成立后城区范围不断扩展，城镇房屋建设速度不断加

快。按房屋建成时间统计，1949 年以前为 48.3 万平方米，占总建筑面积的 19.27%；50 年代
9.4 万平方米，占总建筑面积的 3.74%；60 年代 29.1 万平方米，占总面积的 11.62%；70 年代
69.4 万平方米 ，占总面积的 27.66%；80 年代（至 1985 年底）94.6 万平方米 ，占总面积的
37.71%。市城镇（按实际使用面积）人均居住面积 8.35 平方米,其中人均 2 平方米以下 255
户,占 1.50%；人均 2—4 平方米 942 户,占 5.52%；人均 4—6 平方米 2988 户,占 17.53%；人均 6

—8 平方米 3988 户,占 23.40%；人均 8—10 平方米 3086 户,占 18.10%；人均 10 平方米以上
5787户,占33.95%。通过普查，掌握了全市城镇房屋的数量、用途，了解居民居住水平，为国
民经济和社会发展规划在房屋建设方面提供必要的依据。1986年6月，房屋普查工作全面结
束。
房屋登记发证 民国36年（1947），县政府进行全县房地产登记，颁发由省编制的《土地

所有权状》，记明产业坐落地段和登记编号，并将契证照片，集中保存，此为本县房地产档案
之始。1949年后，房地产档案由县政府档案科接管。1950年后，房屋产权经过数次集中登记
换发权证，房地产档案数量增加。并按类别分公产档案、私产档案、代管产档案、宗教档案等
数类。