Page 872 - 龙港镇志2009

- 830- 龙港镇志

中共苍南县委 苍南县人民政府
关于龙港镇“强镇扩权”改革试点工作的若干意见
（2009 年 11 月 28 日）

各乡镇党委、人民政府，县直属各单位：

为切实落实省委“两创”总战略，推进鳌江流域中心城市建设，根据《浙江省人民政
府关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》（浙政发〔 2007〕13 号）以及市委、市政府
《关于推进强镇扩权改革的意见》（温委发〔2009〕57 号）的精神，结合我县实际，现提出

如下改革试点意见。
一、试点背景
龙港镇是中国第一座农民城、中国印刷城、中国礼品城。 现辖 9 个办事处、107 个行
政村、19 个居民区、3 个社区，辖区面积 83 平方公里、常住人口 28 万、外来人口 10 多
万，建成区面积 16 平方公里、人口 16 万。 2008 年全镇实现生产总值 94.9 亿元、工业总

产值 222.9 亿元、财政收入 8.8 亿元。 现为苍南县的经济中心、温州市经济强镇、全国小
城镇建设示范镇、全国小城镇发展改革试点镇、联合国计划开发署可持续发展试点单
位。 浙江省政府出台的《温台沿海产业带发展规划》、《温台地区城市群空间发展战略》

和温州市政府制定的《温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《鳌江流
域中心城市沿江地区发展协调规划》将以龙港为核心的鳌江流域定位为温州副中心城
市，规划到 2020 年，中心城区的人口规模为 70 万人，远景人口容量为 100 万人，整个
鳌江流域中心城市人口规模为 130 万人左右，远景人口容量 180 万人。
在推进鳌江流域中心城市建设的进程中， 龙港也面临着严峻的挑战和崭新的机

遇。 主要表现为现有的体制与城市化发展极不适应，投资环境欠佳导致经济总体发展
水平趋缓，行政区划限制导致产业布局难以拓展，制约了产业的培育和升级，财政管理
体制不合理导致财政运行困难，束缚了城市建设和发展，镇级城镇管理部门没有执法
权导致城市管理滞后，群众反映强烈，机构设置、人员编制核定难以适应现有发展规模

等等。 但随着我县临港产业新城的规划实施，江南海涂围垦、临港产业基地启动区、浙
江苍南电广、沈海高速复线、台北小镇、舥艚商港等一大批重大项目加快规划建设，为
通过资源整合、设施共享、城市共建，拓展龙港发展空间，提升发展档次，创造了难得机
遇，也为实现龙港镇由沿江型城市向沿海型城市发展创造有利条件。

2009 年 6 月，温州市委、市政府出台了《关于推进强镇扩权改革的意见》，将龙港镇
列入第一批五个市级试点镇之一，为龙港突破体制性障碍和推进城市化发展提供了新
的契机，要求市级强镇扩权改革试点镇要通过逐步完善强镇基础功能，提升服务功能，
发挥特色功能，统筹区域功能，努力把强镇建设成为发展领先、功能齐全、环境优美、特

色鲜明的现代化小城市。