Page 583 - 舟山市志（1989—2005）中卷

（指乡镇及县区部门驻乡镇单位干部早上从城区下乡上班，晚上下班乘车船回城的办公机关化倾向）得到较好
解决。与此同时，加大对已出台制度执行情况的监督，重点监督党政“一把手”不直接分管财务、基建项目

的规定和个人重大事项、收入申报等制度的执行落实情况。2002年，市委组织部与市级执纪执法、行政监督
部门建立干部监督工作联席会议制度，继续加强对党政“一把手”的监督。按省委组织部要求，在普陀区进

行县（区）长经济责任审计试点工作。2003年，开展对县（区）级领导干部监督向“八小时外”延伸试点工
作。市委组织部与市纪委选择县（处）级干部居住相对集中的定海城区两个社区作为“八小时外”监督的试
点单位。经过近一年的探索和实践，初步形成依托社区党组织与社区建立联系制度的“八小时外”监督机制。

为增强干部立党为公、执政为民的意识，建立新任县（处）级领导干部任职告诫制度。下达《关于完善组织
部长约谈制度的通知》，并对25个单位的139名县（处）级领导干部进行约谈。出台《市管干部因私出国（境）

审批工作暂行规定》，规定在职市管干部因私出国（境）需经市纪委签署意见后报市委组织部审批，离退休
市管干部由市委组织部直接审批。2004年，在全市推行“一把手”向社会公开承诺制、任中经济责任审计制
和组织部长信访日制度，开通干部选拔任用专项举报电话“12380”。举办一期有200多名“一把手”（含省部

属驻市单位）参加的民主集中制教育培训班，并将“一把手”执行民主集中制情况列入年度工作考核。2005
年，市委组织部与市纪委联合下发《关于实行县（处）级领导干部述职、述廉、述学制度的实施意见》，在县

（区）领导成员、市直单位县（处）级领导干部（含非领导职务）中开展述职、述廉、述学（简称“三述”）
工作，420多名县（处）级领导干部通过“三述”逐个接受群众的民主评议和民主测评。市委出台《关于加强
县（处）级“一把手”监督管理的规定》，市委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、各方广泛参与的对

“一把手”监督管理领导体制和工作机制基本形成。
后备干部队伍建设 1989年，制定《后备干部工作制度》，对后备干部的选拔、培养、管理、任用等做

出规定和要求。从1990年开始，培养工作由单位输送到各级党校深造或下派到基层锻炼，扩展到担任行政首
长助理、异地（外省、市）挂职学习、选派到省市级机关锻炼、输送到高等院校深造或国外培训学习等，逐
渐形成以各级党校为主阵地的多途径培养路子。据2000年统计，全市累计下派到基层锻炼193名，选送到上

海、宁波等经济发达地区挂职学习133名，选派到省、市机关挂职学习8名（其中省3名），输送到大专院校深
造93名（其中读研究生5名，研究生课程进修班58名），输送到国外培训4人次。2000年，制订出台《舟山市

2000—2002年培养选拔年轻干部规划》。2001年，按照规划要求，经过全面考察、综合分析，确定市管后备干
部365名，并按近、中、远期三种类型制定培养措施和培养方向。2003年，按照正县（处）级后备干部一职两
备、副县级后备干部一职一备的要求，确定市管后备干部579名。2004年6月，参照公开选拔县（处）级领导

干部的方式，在全市范围内公开选拔100名市管后备干部。经过为期一周的理论培训后，对其中的43名实施为
期一年的挂职锻炼。至2005年底，有市管后备干部521名，其中女性106名、非中共党员58名。

专 业 人 才 队 伍 建 设

1989年，按照“积极、稳妥、求实”的原则，制定《舟山市有突出贡献的优秀专业人才的选拔管理试行

办法》，建立优秀专业人才考绩和走访制度。年初，首次进行全市优秀专业人才选拔工作，经过推荐、评审、
审定三个阶段，评选出第一批市级优秀专业人才22名，其中9名被市委、市政府授予“优秀专业人才”称号。