Page 822 - 舟山市志（1989—2005）中卷

国人数明显增加，其中2002年增幅最大，同比增加1倍多。申请因私出国事由的以个人旅游为多，其次是团队
出国旅游，再次是出国商务、探亲、学习。前往国家有新加坡、马来西亚、泰国等东南亚国家及韩国、日本、

俄罗斯等。2002年后，随着国家开放旅游目的地国家增加，申请前往澳大利亚、加拿大、英国、法国、德国
等国家旅游增多。出国探亲以前往美国、日本为多。

公民因私赴港澳 1997年5月，根据公安部《内地居民赴港澳地区定居审批工作规定》，对申请赴港澳
定居实行预约登记、打分排队制度，被批准人员名单在户口所在地派出所进行公示。是年，有90人预约申请，
60人被批准赴港澳定居。1998年，公安部颁发《内地居民从事商务、培训、就业等业务活动往来香港特别行

政区的暂行管理办法》，特许从事商务的企业人员可多次往来港澳地区。2001年4月，市公安局获得赴港澳商
务审批权。是年，156人被批准因商务赴港澳。2002年12月，出入境管理部门可为需要2次进入香港和澳门旅

游的游客签发有效的旅游签注。居民随团旅游审批时限由15个工作日缩短至10个工作日。2003年，在申请短
期赴港澳的3603人中，团队旅游占71％，探亲占17％，商务占12％。2005年10月，舟山至香港空中直航开通，
团队赴港澳旅游人数剧增，全年赴港澳申请8718人次，为历年最高。

公民因私赴台 1989年前，由于台湾当局的阻挠，舟山居民不能赴台探亲及处理其他紧急事务。凡提
出赴台探亲申请的，经公安部门审核批准后，凭《往来港澳通行证》到香港或澳门会台亲。1989年起，舟山

居民提出赴台探亲、奔丧、探病等申请，经公安部门批准后，凭《往来港澳通行证》转道港澳入台。1996年
起，启用《大陆居民往来台湾通行证》，舟山居民申请因私赴台的人员逐年增多，从1989年的44人增加到2003

年的3573人，增长约80倍。尤其是2000年起，涉台婚姻增多，以夫妻团聚名义申请赴台的占到90％ 。2003
年8月，台湾当局提高入台“门槛”，对赴台人员实行谈话制度、缩短停留期限等措施，赴台申请人数开始下
降。2004年1月起，根据公安部《大陆居民往来台湾通行证、签注审批签发管理工作规范》，对在台取得居留

签注的大陆居民可签发3年有效签注，应邀赴台审批权限下放到市局。是年，市内居民赴台申请2678人次，比
2003年下降25％。2005年，赴台人数继续下降，因私赴台申请1901人次，应邀赴台申请17人次。
1989—005年，全市共受理批准公民因私出入境8.23万人，其中出国2.96万人，赴港澳3.26万人（其中定
2
居987人），赴台2.01万人。出境人数由1989年的679人次上升到2005年的2.96万人次，增长约43.6倍。

1989— 2005 年舟山市出境人员情况
表 5-9-3-5 单位：人次