Page 822 - 舟山市志(1989—2005)中卷
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国人数明显增加,其中2002年增幅最大,同比增加1倍多。申请因私出国事由的以个人旅游为多,其次是团队
出国旅游,再次是出国商务、探亲、学习。前往国家有新加坡、马来西亚、泰国等东南亚国家及韩国、日本、
俄罗斯等。2002年后,随着国家开放旅游目的地国家增加,申请前往澳大利亚、加拿大、英国、法国、德国
等国家旅游增多。出国探亲以前往美国、日本为多。
公民因私赴港澳 1997年5月,根据公安部《内地居民赴港澳地区定居审批工作规定》,对申请赴港澳
定居实行预约登记、打分排队制度,被批准人员名单在户口所在地派出所进行公示。是年,有90人预约申请,
60人被批准赴港澳定居。1998年,公安部颁发《内地居民从事商务、培训、就业等业务活动往来香港特别行
政区的暂行管理办法》,特许从事商务的企业人员可多次往来港澳地区。2001年4月,市公安局获得赴港澳商
务审批权。是年,156人被批准因商务赴港澳。2002年12月,出入境管理部门可为需要2次进入香港和澳门旅
游的游客签发有效的旅游签注。居民随团旅游审批时限由15个工作日缩短至10个工作日。2003年,在申请短
期赴港澳的3603人中,团队旅游占71%,探亲占17%,商务占12%。2005年10月,舟山至香港空中直航开通,
团队赴港澳旅游人数剧增,全年赴港澳申请8718人次,为历年最高。
公民因私赴台 1989年前,由于台湾当局的阻挠,舟山居民不能赴台探亲及处理其他紧急事务。凡提
出赴台探亲申请的,经公安部门审核批准后,凭《往来港澳通行证》到香港或澳门会台亲。1989年起,舟山
居民提出赴台探亲、奔丧、探病等申请,经公安部门批准后,凭《往来港澳通行证》转道港澳入台。1996年
起,启用《大陆居民往来台湾通行证》,舟山居民申请因私赴台的人员逐年增多,从1989年的44人增加到2003
年的3573人,增长约80倍。尤其是2000年起,涉台婚姻增多,以夫妻团聚名义申请赴台的占到90% 。2003
年8月,台湾当局提高入台“门槛”,对赴台人员实行谈话制度、缩短停留期限等措施,赴台申请人数开始下
降。2004年1月起,根据公安部《大陆居民往来台湾通行证、签注审批签发管理工作规范》,对在台取得居留
签注的大陆居民可签发3年有效签注,应邀赴台审批权限下放到市局。是年,市内居民赴台申请2678人次,比
2003年下降25%。2005年,赴台人数继续下降,因私赴台申请1901人次,应邀赴台申请17人次。
1989—005年,全市共受理批准公民因私出入境8.23万人,其中出国2.96万人,赴港澳3.26万人(其中定
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居987人),赴台2.01万人。出境人数由1989年的679人次上升到2005年的2.96万人次,增长约43.6倍。
1989— 2005 年舟山市出境人员情况
表 5-9-3-5 单位:人次