Page 874 - 舟山市志（1989—2005）中卷

月，省普法办考核组对舟山市民主法治村创建情况进行专项抽查，普陀区六横镇台门中心村被评为全国首批
民主法治示范村。2005年，全市开展民主法治社区（村）星级达标活动。至年底，全市84％的渔农村新型社

区（村）和77％的城市社区达到三星级民主法治社区（村）标准，定海区马岙社区等16个社区（村）达到四
星级民主法治社区（村）标准，岱山县衢山镇外高涂村成为全国民主法治示范村。舟山市被评为全国综合治

理先进市。全市依法加强对“法轮功”等邪教组织、非法宗教组织的防范、打击和教育感化力度，维护社会
稳定。市级各家媒体分别开设专栏，就法制环境存在的问题进行讨论、曝光、监督。

基 层 工 作

司法所建设 1995 年，全市开展乡镇（街道）司法所建设工作。至1998 年底，全市共建司法所60 家，

工作人员196 名，其中专职司法助理员87名、兼职人员109名。1998 年，制定《关于开展基层司法所“星级评
定”活动的通知》和《舟山市基层司法所星级评定暂行标准》，逐年开展对司法所考核评定，将达到四星级的
司法所命名为该年度“市级文明司法所”。全市有14家司法所达标。至2000年，全市45个司法所获“市级文明

司法所”称号，8个司法所获“省级文明司法所”称号。2000年，普陀区朱家尖镇司法所所长陆胜品被司法部
评为全国优秀司法所所长。2001年，全市开展乡镇机构改革，涉及司法所的机构设置问题。4月，市政协部分

委员通过对司法所调研视察，向市委、市政府提出有关加强司法所建设的建议；省司法厅领导就司法所设置
问题与市委、市政府领导进行沟通。7月，市编委下发《关于乡镇司法所机构设置的通知》，明确乡镇（街道）
司法所与乡镇（街道）综治办合署办公，“两块牌子、一套班子”。2002年，随着乡镇机构撤并，全市司法所

由原来的60个调整为43个（定海区16个、普陀区13个、岱山县8个、嵊泗县6个），工作人员由196人调整为
165人。2003年，定海区金塘镇司法所和普陀区六横镇司法所被司法部、中国残疾人联合会命名为“残疾人维

权示范岗”。2004年，全市从加强培训、健全制度、规范台账、整合职能等多方面入手，启动司法所规范化建
设。对全市司法助理员进行培训和考核，考核合格者持证上岗，并享受每月50 元岗位津贴。全年各级司法行
政机关共举办培训班21 期，培训人员2000 余人。全市司法所统一使用市局要求的工作台账，提升司法所规范

化管理水平。2005年，制订《舟山市创建规范化司法所三年规划》，提出在三年内全市所有司法所建立规范完
备的制度体系、运转高效的工作机制和科学合理的管理体制，达到规范司法所建设标准，其中三分之一以上

司法所达到省级示范司法所建设标准。是年，市司法局为全市43 个司法所配置台式电脑、激光一体机和传真
机。9 月，普陀区司法局和岱山县高亭镇司法所被司法部表彰命名为“全国司法行政基层建设工作先进单位”
和“全国先进司法所”。至年底，全市有8个省级示范司法所，6个市级示范司法所。

人民调解 1990 年5 月，市司法局召开全市司法行政基层工作会议，部署企业人民调解工作。1991—
1993 年，司法行政机关分期分片对全市1285 个人民调解委员会进行调整整顿，4219 名人民调解员进行业务培

训，使1013 个调解委员会达到“四落实”（组织、制度、工作、经费落实）要求。至1994 年底，全市已建立
厂矿企事业单位调解委员会383 个，调解人员1336 人。2000 年下半年，在乡镇（街道）建立60 个联合调解中
心。2002 年，对各级各类调委会进行调整整顿，对1.3万余名调解人员进行政治和业务培训，使基层调解人员

特别是调解主任的年龄结构、文化程度和总体素质得到改善。是年，岱山县高亭镇高亭一村何岳定被司法部
授予“全国模范人民调解员”称号；定海区盐仓街道、嵊泗县菜园镇被省政府授予“人民调解优秀乡镇街道”