Page 331 - 舟山市志（1989—2005）下卷

口计划管理实行“宏观数量控制和微观政策控制”，改变原来市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）逐级下
达人口计划指标的做法，取消县（区）对乡镇（街道）、乡镇（街道）对村（居）委下达人口计划，取消一

孩生育审批手续，新婚夫妇可自主决定生育时间，同时简化二孩生育审批程序，发放《生殖健康服务证》取
代《生育证》；改革“一孩放环、二孩结扎”的避孕节育措施，全面推行避孕节育知情选择；改革和完善人口

与计划生育考核评估办法，把育龄群众对计生工作满意程度列入目标管理责任制主要指标，明确党政、计生、
其他有关部门及计生协会的工作职责，实行分线考评、分线反馈、综合评分以及平时访查和年终考评相结合、
暗访与明察相结合方法，每年确定1～ 2个工作重点，年终考核结果设优胜奖或创新奖。

2002年起组织实施全市计生综合改革，建立和完善人口与计划生育宏观调控体系，建立和完善适应社会
主义市场经济要求的人口与计划生育工作和管理机制；改革计划生育干部人事管理制度；规定计划生育宣传

教育、技术服务、培训、奖励等必要经费纳入各级政府财政预算。2003年，总结评估单项改革成果，完善配
套措施全面推进。2004年，基本完成。2005年，制定深化综合改革方案。是年末，县级以上财政年投入计划
生育事业经费人均超过12元。

宣 传 教 育

1989—005年，全市计划生育宣传教育工作由前期大规模突击性宣传活动为主，逐渐转变成以育龄群众
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需求为中心，以婚育新风进万家活动为载体，采取集中宣传与经常性、个性化宣传相结合的形式。每年10月
或11月，开展计划生育宣传技术服务月活动，其中1989—994年，服务月活动内容以集中进行放环、结扎等
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技术服务为主，落实计划生育“一胎放环，二胎结扎”政策。1995年后，活动内容转为舆论宣传及传授计划
生育知识。

计生宣传 1990年9月，纪念《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公
开信》发表10周年，市委办、市府办、宣传部、计生委等联合召开全市计划生育先进代表座谈会，总结、交
流10年来全市实行计划生育的事迹和经验，并向全市党、团员发出《倡议书》。1993年5月，市广播电台开播

《人口与计划生育》专题节目，9月《舟山科普》刊登计划生育专刊，11月《舟山日报》周末版开辟《计划生
育专栏》。1994年9月《舟山科普》增刊《人口与计划生育》专栏。1995年3月市计生委在舟山人民广播电台开

办午间热线专题节目，宣传计生政策。2000年3月，学习宣传中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工
作，稳定低生育水平的决定》；并在次年3月开展为期一个月的《决定》发表一周年宣传教育活动，市计生委
深入社区、街道及有关企业，听意见、访民情、办实事，进行宣传教育和咨询服务。2001年《舟山科普》开

辟《关注男性生殖健康》《女性更年期》《优生优育》等专栏。2002年5月，制成以舟山稳定低生育水平成果
等为题材的专题片在浙江电视台播出；是年，学习宣传《人口与计划生育法》，摄制播出以“人口与计划生

育法”为主题的《欢乐60分》，并在舟山广播电台举行专题讲座。2004年舟山人口网站开通，创建宣传平台。
2005年舟山电视台录制播出人口计生“5·29”活动文艺专题片，宣传渔农村人口计生新风采、新成就。
“人口日”宣传活动 1989年4月，市委、市政府举办“中国11亿人口日”宣传活动，倡导形成严格控

制人口增长的舆论环境和社会环境，各县（区）计生委开展上街宣传、咨询服务及“知识竞赛”等。1995年，
全市开展“中国12亿人口日”和《中国计划生育纲要》（995—000年）宣传。1998年7月，市及定海计生委、
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