Page 150 - 教育志（一）

核准。民国21年7月，省教育厅颁布《浙江省各县市管理私塾办法》，规定私塾的设立、变更、

迁移、塾师更换、停办等均由县、市主管教育机关核准。各县、市的私塾，均由所在地的县、市

主管教育行政机关监督、指导及考核。同年12月，南京国民政府颁布《小学法》，教育部也随

之颁布《小学规程》，规定小学的设立、变更及停办，除省立小学由省教育行政机关核准外，余

均由学校所在县、市教育行政机关核准，报请省教育厅备案。县、市立，区立，乡镇立小学校

长，由县、市教育行政机关选荐合格人员，报请县、市政府任用，并报省教育厅备案。小学教员

由各校校长聘任，并报请主管教育行政机关备案。小学由各级教育行政机关分别管辖：省立

小学由省教育厅管辖，市立小学及市区内私立小学由市教育行政机关管辖、监督和指导，县、

区、乡镇立小学及境内私立小学由县教育行政机关管辖、监督和指导。

抗日战争时期，根据战时形势，由省和县分别设立流动小学，并推行一年制或二年制的短

期义务教育。同时在后方和接近战区县，由省和县分别设立战区儿童教养团或分团，收容日

占区流入后方或疏散的失学儿童，施以初等教育。此类学校的设立和停办，均由省、县教育行

政机关规划决定，并分别由省、县教育行政机关管理，任免负责人，调拨和筹集经费。

民国29年（1940年）秋，浙江省开始实施国民教育制度，在乡镇设乡镇中心学校，保设国

民学校。县政府设教育科直接管理全县的乡镇中心学校、保国民学校和其他小学。乡镇公所

及保办公处负责筹集经费和动员儿童入学。省立小学校长由省教育厅遴选合格人员任用。

县、市立，区立，乡镇立小学校长均由县、市教育行政机关呈报县、市政府任用，并报请省教育

厅备案。私立小学校长由校董会或设立人聘任，并报请主管教育行政机关备案。小学教员由

省教育行政机关进行资格检定，实行聘任制，由校长聘任，报主管教育行政机关备案。乡镇中

心学校和保国民学校的经费由县统拨支给，不足部分经省政府核准后，可向社会募捐或筹款。

2.中学教育

民国初期，全省普通中学校的办学宗旨、修业年限、学科设置与程度、编制、学生入学资

格、教员与校长的任用、经费标准等均按北洋政府教育部颁行的法规执行。中学校的设立、变

更与废止，省立中学校由省行政长官规划确定后，报教育总长认可；县立和私立中学校由县行

政长官呈报省行政长官核定后，报教育总长认可。民国5年（1916年）起，省立中学校校长由

省行政长官任用；县立中学校校长由县行政长官呈请省行政长官任用；私立中学校校长由设

立人任用，但须详报省行政长官备案。中学校教员均由学校校长任用，但省立学校须报省行

政长官备案，县立、私立学校由县行政长官报省行政长官备案。学校经费按省立、县立、私立

性质分由省、县财政拨款与自行筹集。

民国11年（1922年）11月，壬戌学制颁布后，省教育厅即根据新学制规定制订省立学校

改组办法。省立师范学校并入各省立中学，省立中学设职业科，形成以普通中学为主体的中

等教育管理体制。民国16年，省教育厅制定县立与县联立中学的设置与管理办法，具体规定

了县立中学、县联立中学设立时须具备的教育经费、生源、教员、设施等标准，并规定中学开办

后一年内，须由主办县呈请省行政机关立案。中学校校长和教员的任用由省教育厅作出规

定，开列任用与解除职务的条件，确定任用的管理权限。省立中学校校长由省教育行政长官

提出合格人选，经省政府委员会议决通过后，由省政府任用；县立中学校校长由县行政长官呈