Page 152 - 教育志（一）

主任委员由市、县政府任免；私立小学校长或校务委员会主任，由校董事会选聘，呈报市、县政

府核备。幼儿园由设立的机关、团体、企事业单位或个人领导和管理，由县教育行政部门、卫

生行政部门及妇女联合会统一领导教育业务和卫生保健工作；幼儿园的设立或停办，由设立

的机关、团体、企事业单位决定，报市、县教育行政部门备案；城乡群众集体办的幼儿园和私立

幼儿园，由所在的基层行政部门或教育行政部门审批。1952年3月后，按教育部所颁《小学

暂行规程（草案）》《幼儿园暂行规程（草案）》，由省教育行政部门负责制定小学和幼儿园的编

制标准及经费开支标准，检查督促学校（园）执行教育方针政策和教学计划，总结交流教育经

验，并负责培训师资；市、县教育行政部门统一领导管理辖区内公办与民办小学、特殊教育学

校、幼儿园。机关、团体、学校、公营企业所办的初等教育机构，其人事、经费等日常行政事项

由设立者负责，教育业务受市、县教育行政部门领导管理。幼儿园教职工的思想政治工作由

市、县妇女联合会领导，卫生保健工作由市、县卫生行政部门领导和管理。小学和幼儿园的设

立、变更和停办，市、县办的由市、县政府教育行政部门决定；群众集体办的分别由区、乡、镇、

街道议定，报市、县政府教育行政部门核实（幼儿园备案即可）；机关、团体、学校、公营企业办

的，由设立者报请上级核准，并报所在市、县政府教育行政部门备案；私人或私人团体办的，由

设立者报请市、县政府教育行政部门审核决定。1956年起，省教育厅根据城乡民办幼儿园增

多的情况，规定市、镇举办的要经过街道办事处会同妇联进行审查；农村举办的要经过乡人民

委员会审查，报上级教育行政部门批准。

1958年10月，省教育厅党组按照中共中央、国务院关于教育事业管理权力下放的规定，

颁发《关于人民公社教育体制的试行方案（草案）》，扩大人民公社对学校的管理权限，公社可

自行确定一所中心学校，其校长由公社提名，报县任命；公社范围内国家办学校的工作人员由

公社代管，公社办学校的工作人员由公社委派和管理；公社范围内学校的发展和设置规划，学

校年度、学期工作计划的审批，学校经费的预决算审查等也均由公社负责。城乡人民公社对

本社范围内的公办全日制小学一般实行直接领导和管理，民办小学和民办幼儿园则交由生产

大队管理。

1963年3月起，按教育部所颁《全日制小学暂行工作条例（草案）》，初等教育管理权限适

当上收。全日制小学由县教育行政部门统一管理；距县城过远地区的学校经县人民委员会批

准，可委托所在区或人民公社管理；全日制小学的设置和停办，由县人民委员会批准；小学校

长、教导主任和教师的任职、调职、处分，由县人民委员会负责。幼儿园的领导管理，参照《全

日制小学暂行工作条例（草案）》的规定，由省、县教育行政部门统一领导，订颁规章制度、作业

计划和年度工作意见；区、公社建立幼儿教育辅导网或辅导区，负责幼教业务指导和管理；幼

儿园的人事、经费及日常工作仍由主管单位管理。

1966年“文化大革命”开始后，全省教育一度缺乏正常管理。1968年8月后，普遍实行工

人、贫下中农管理学校制度，原有的区、乡中心小学制度同时撤销。1969年11月起，全省农

村公办小学陆续下放给生产大队办，由生产大队建立贫下中农管理小组管理学校。城镇小学

和幼儿园则下放给工厂或街道管理，1972年起又改由各县（市、区）教育革命办公室管理。

1977年后，全省小学和幼儿园的领导和管理基本恢复1966年前的体制。1979年1月，