Page 195 - 教育志（一）

三、县级教育督导机构及其活动

（一）清末时期

清光绪三十二年（1906年）起，各县（厅、州）劝学所分别设有视学员1人，或由劝学所总

董兼任视学。县（厅、州）视学员负责对辖区内市镇、乡村学堂的巡视、督察、评论、报告，宣传

兴学、推广学务等事项。

（二） 民国时期

民国初年，各县公署均配备视察员1人，由教育科长或科员兼任。民国3年（1914年）起

改称县视学。民国7年后，各县按教育部公布的《县视学规程》规定，由县知事呈请省教育厅

委任县视学，县视学直属于县公署。其主要职责为：督察县以下各区教育法令、学务计划的施

行；查核各区教育经费、学校经济以及学龄儿童就学的状况；视察各区学校设备、编制、管理；

学校的课程教授、学业成绩、训育、学风、操行成绩、体育卫生健康以及社会教育、幼儿教育、特

殊教育的实施状况等。各县所设县视学大多仅1人，少数县设有2人。民国10年，全省75

个县共设县视学84人，其中9个县设有2人，余者均为1人。民国12—4年，各县陆续改设
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县教育局后，均保留设置县视学。民国16年，省政府和省教育厅分别颁布《浙江省县教育局

暂行规程》《县视学暂行条例》后，各县教育局均配置视学1～人。县视学秉承县教育局局长
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指令视察全县教育事宜，对于主管长官及省视学指定的事项予以尽力督察，对各区学校不合

规章的行为予以直接纠正，并调阅学校各项簿册审查其内部经济，对学校的不恰当授课时间

予以变更。县视学完成对某区教育事宜视察后，尚须召集该区教育人员讨论改进办法。民国

18年4月后，县视学改称督学。同年6月，省教育厅颁发《浙江省各县规定县督学职务细则之

标准》，规定县督学的任务为视察指导全县境内县立、区立、私立的各小学教育、社会教育以及

区教育员所办理的一切事项，并督促地方谋教育事业的建设。民国21年9月，省教育厅公布

《浙江省县教育局规程》，规定县督学列入县教育局人员编制序列，由局长遴请县政府核委，并

报省教育厅查核备案。各县教育局均随即配备督学1～2人，吴兴县教育局并设有督学室。

民国24年5月，省政府决定裁撤县教育局，改设县政府教育科，其督学配备仍因旧制。民国

34年上半年，又规定：10万人口以上的县设县督学2～3人；10万人口以下的县设县督学1～

2人；同时，各县得另设国民教育指导员1人。其时，绍兴、诸暨、上虞、新昌、海宁、吴兴等县

均设督学2～3人，国民教育指导员1～2人。

民国初年，县视学的视察活动大多按省教育厅核定的《县视学处务细则》进行，有定期视

察和临时视察两种形式。萧山县规定每学期均进行一次视察，另有县知事随时委派进行的临

时视察。东阳县则将全县按旧自治区划分为15个学区，在一学年内依次对各学区视察一次。

视察事项包括检查学校教育情况、社会教育情况及考察学务职员（区学董、村学董、巡回指导

员、学校教职员等）履职情况，视察结果须随时报告县教育局局长。

民国18年（1929年）6月后，遵照《浙江省各县规定县督学职务细则之标准》，各县督学的