Page 196 - 教育志（一）

视察活动不仅考查教育事业现状，尚须就重大而亟须改进的问题与当事者共同决定解决的步

骤与方法；督学在视导时应进行方法示范，并组织参观、讨论和研究；视导后及每学期均得作

出视导报告。抗日战争期间，县督学与县战时教育教导员，配合教育部委派的战区教育督导

队及省教育厅委派的游击区督导员，采取灵活方式进行督导。抗日战争胜利后，仍逐步恢复

按学年或学期分区分层次进行督导的办法，县教育局（科）长主持全县的教育视导工作，并对

全县教育单位每年视导1～2次。县督学、国民教育指导员每学期分区视导1～2次，并依被

视察学校的成绩优劣，呈请上级给予奖惩。民国37年，上虞县对所属的3个视导区共266校

进行视导考核后，有7校被传令嘉奖，有4校的学校负责人受到撤职、警告处分。

（三）中华人民共和国成立后

20世纪50年代初，全省仅丽水、庆元、临海、余杭、海宁、上虞等约10％的县教育（文教）

科配有教育视导人员。多数县级教育行政部门均未设置专门的视导人员，只是在工作需要

时，临时组织人员开展视导活动。1955年底，省教育厅根据《教育部关于加强视导工作的通

知》精神，要求各专署（市）、县教育行政部门加强视导队伍的建设。至1957年底，全省共有专

署（市）、县教育视导员248人，并有部分县在教育（文教）科内成立视导股或视导小组，专司教

育检查和督察工作。其时，县级教育视导，均以小学教育为重点。一般的视导活动，除文教

（教育）科人员外，常有县教研人员和区乡中心小学校长参与。

20世纪50年代后期至80年代初，各县虽经多次机构调整，但均未有视导机构和专门视

导人员的编制，教育视导工作只能由相关教育业务干部承担。1985年起，遵照教育部提出的

《建立普通教育督导制度的意见》，县（市、区）教育督导机构开始陆续建立。1986年，海宁县、

诸暨县、江山县、湖州市郊区先行建立视（督）导室。至1988年12月，建有教育督导机构的县

（市、区）增至36个，共配有专职督导人员60人，兼职督导人员93人。至1989年底，全省87

个县（市、区）中，已有80个建有督导机构，配有专职督导人员161人，兼职督导人员228人。

至20世纪90年代中期，全省各县（市、区）均已建有督导机构。1998年后，各县（市、区）的教

育督导机构也依省制先后更名或新建为县（市、区）人民政府教育督导室。

20世纪80年代，县（市、区）的教育督导工作以实施九年制义务教育为重点，并注重监督

乡镇政府对教育的管理和学校内部的教育管理工作。有的县（市、区）还制定了有关视（督）导

工作的一些规章制度和检查学校工作的评估验收标准，以推动各方面工作的改进。自20世

纪90年代中后期起，则以高标准实施九年制义务教育、推进素质教育和教育均衡发展为重

点。对各类学校的领导管理、师资、校舍、设备、经费、教育要求、教育质量等方面组织“达标”

检查、验收活动成为县（市、区）教育督导活动的一项重要内容。2008年，全省开始实行督学

责任区制，全省各县（市、区）随即根据实际情况，或按区域，或以学校类别划分若干个督学责

任区。每个责任区指定配备若干名督学，依照国家以及地方的教育法规和政策规定，对责任

区内所属学校开展经常性的督导工作，督促学校规范办学行为，全程参与学校的发展性评价，

协助教育行政部门处理群众来信、来访，对教育改革与发展中存在的热点、难点问题进行调

研，提出意见建议，并实行目标责任制。