Page 302 - 教育志（一）

抽查，并根据抽查情况对债务数据进行调整和修正。经过各级审核把关，最终锁定的义务教

育债务总规模为35.2亿元。2007年底，全省各市、县均已上报了化解方案及分年度偿债目

标，确定2008年化解19亿元，2009年化解16亿元。

2.化解债务的资金支出渠道

浙江省化解义务教育债务的资金支出渠道主要包括：（1）统筹安排地方一般预算收入、上

级财政转移支付资金，以及省财政安排的化解义务教育债务奖补资金；（）教育费附加和地方
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教育附加及其他基金中安排一定比例资金用于偿债；（）整合地方现有教育专项资金；（）教
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育闲置资产处置收益；（）通过统筹有关非税收入途径筹集的化解义务教育债务资金，2007—

2009年，全省各市、县（市）已筹措偿债资金20多亿元；（）社会组织和个人自愿捐赠的资金。
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为确保按期完成化解义务教育债务目标，浙江省规定，完不成年度化解债务目标任务的地方，

须向省委、省政府作出说明，省财政暂缓拨付对市、县的奖补资金。同时，省财政原则上将不

再安排次年度建设类、设备购置类教育专项资金。此外，浙江省还建立了“化解义务教育债务

以奖代补资金”，对各地给予适当的奖励性补助。2007—009年，浙江省省级以上财政已兑
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现奖补资金10.13亿元。为制止发生新债务，除从制度上保证义务教育学校办学所需的合理

资金全部由政府预算安排外，还规定今后各地凡有新上项目，均须首先落实资金来源，并报同

级政府审批后列入部门预算。至2010年底，全省城乡义务教育债务已全部化解完毕。

第 三 节 经 费 管 理

自清末兴新学起，浙江省对教育经费的收支管理迭有制度规定。中华人民共和国成立

后，特别是20世纪80年代后，更经历了数度改革完善，逐步形成了层级分明、权限清晰的经

费管理体系和“收支两条线”，实行国库集中支付、会计集中核算的财务工作制度以及经费审

计制度，使教育经费的收支合度得到保障。

一、经费管理体制

（一）清 末时期

浙江省学务公所设会计课，掌管本所经费之收支报销，核算各府、厅、州、县教育费用是否

合度，并稽核各学堂建造营缮之类事务。各县劝学所则负责管理本县教育经费，其具体事务

包括：筹款，考查各种存款，禀请地方官奖励出资建学之绅富；酌量本地情形令学生缴纳学费

等。宣统二年（1910年）十二月，学部改订劝学所章程，规定“官办学务经费之核算”亦列入劝

学所之应办事务。

（二） 民国时期

对各级学校的经费实行分级管理，具体的管理权限与办法，各个时期有所不同，大体为：