Page 303 - 教育志（一）

国立学校经费由中央教育部门管理，省立学校经费由省教育部门管理，县（市）立学校经费由

县（市）教育部门管理，联立中小学经费由联立的县（市）共同管理，私立学校经费则由校董会

按政府有关教育法令管理。浙江省教育司（科、厅）设有相关的科（股）负责管理全省教育经费

之预、决算汇核等事项。民国18年（1929年）废止大学区恢复教育厅后，由该厅第二科管理

地方教育预算、决算汇核和地方教育经费的增筹及整理事项；由第四科管理教育厅本机关经

费的预算、决算及会计事项，省教育经费预算、决算的汇编事项，捐资兴学事项。民国24年1

月，省教育厅根据教育部颁《省市督学规程》，对本省督学办事细则作了修订，将“地方教育经

费事项”亦列为督学视察及指导的事项之一。民国30年，省政府决定成立浙江省教育经费委

员会，设委员9人，教育厅长、财政厅长和教育部督学1人为当然委员，余由教育厅长在本厅

科长、省督学、中学校长、小学校长、社会教育机关主管人员及地方热心教育人士中各聘1人

担任。省教育经费委员会负责全省教育经费的筹划、保管、审核等有关事项。县（市）教育经

费则由县（市）教育科、局或劝学所设专人具体管理。民国21年法定县教育局为县地方行政

的独立机关后，由教育局第一科管理全县教育经费的出纳、稽核及预算、决算的编制等事项。

县（市）教育局并设立县（市）教育款产管理委员会等机构，负责管理经费的筹集、使用、稽核等

事项。省、县（市）对教育经费的筹划、保管、使用、稽核等工作程序均有原则规定。省立学校

的教育经费由财政厅于省库支给，经校长造具报销清单送教育厅审核后发放。县（市）立学校

经费管理的工作程序，与省立学校类同。

（三）中华人民共和国成立后

教育事业经费管理体制，大体经历了如下几个阶段：1950—1952年，按中央、大行政区和

省（市）三级管理，实行“统一列支”体制；1953—957年，实行“划分收支，分级管理，侧重集
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中”体制；1958—966年，实行“条块结合，以块为主”体制；1966—979年，实行“财政单列，戴
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帽下达”，即教育事业费单列一款，“戴帽”下达，专款专用的体制；1980年起，实行“中央和地

方两级切块安排”体制。1980—984年，省财政预算内教育事业费仍由省对市（地）、县以“戴
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帽”下达，专款专用的方式转移支付。1985年起，改以省定增长比例，市（地）、县自行安排的

原则，将教育事业费按学校隶属关系与业务范围，分别归入同级财政。根据中央在不同阶段

的有关政策精神，浙江省对教育经费的管理也按本省实际有相应的调整。

1.基础教育和职业教育

1952年，原由省文教厅直接管理的县（市）立中学、私立中学补助费，原地方附加开支的

全省初级师范经费，改由财政部门管理，由省款开支。1953年1月，又将各地中等师范学校

（含附属小学）、省立中学、工农速成学校的经费，划归有关县（市）财政部门管理。中等专业技

术学校的经费开支，则按中央和华东教育部通知，自1952年第一学期起均由其业务领导部门

编造预算及掌握支付，其中杭州工业学校、温州工业学校、杭州纺织学校土木科、杭州土木工

程学校、杭州水利学校分别交由中央有关部门管理。1952年下半年，省政府决定对乡镇财政

支出按“包、禁、筹”原则实行管理，其中文教经费支出的“包、禁、筹”范围为：（）公立小学、区
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速成初等学校教职员工工资和师资培训经费属于“包”（包下来）的部分；（）夜校、冬学、识字
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