Page 71 - 教育志（一）

“十一五”教育发展规划纲要》，提出“建设一批社区学院和农村成人文化学校，城乡社区教育

普及面分别达到90％和60％以上”；“到2010年，对一些有足够财力支撑能力的教育强县

（市），可整合广播电视教育、自学考试、网络教育、函授教育等远程教育资源，举办1所为地方

服务的社区学院（不列入全国高校序列、不纳入公办高职高专建制）”的规划。2007年，省委、

省政府又颁发《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》，明确提出“充分发挥广播电视学

校、函授教育、网络教育、乡镇成人学校等作用，发展农村成人教育、社区教育，逐步构建农村

终身教育体系”。2008年1月，浙江省社区教育指导中心批准成立，与浙江广播电视大学合

署办公，实行“两块牌子、一套班子”体制。其主要职能为：在省教育厅领导下，开展全省社区

教育理论研究、业务指导、资源开发、政策咨询、信息服务和人员培训等工作。截至2010年，

全省11个设区市均已依托市广播电视大学成立社区大学或城市大学，70多个县（市、区）或

依托县级广播电视大学，或以成人学校为基础建立县（市、区）社区学院；并以点带面，分别建

立乡镇（街道）社区学校和村（社区）教学班。市—县（市、区）—乡镇（街道）—村（社区）四级社

区教育网络在全省初步形成。

浙江省的社区教育初时大多以职业技能培训为主。2003年，省政府提出：城市社区教育

要紧密结合城市建设与发展需要，把大力开展企业“双证制”教育培训、职业技术培训、再就业

培训、职工转岗培训、外来人口培训作为重点，为把浙江省建设成为现代制造业基地提供人才

保障。2005年，省委、省政府下发《关于开展构建学习型社会推进学习型社会建设工作的若

干意见》，强调社区教育是充分利用各类教育资源，旨在提高社区居民整体素质和生活质量，

促进区域经济和社会发展的社会化教育。全省社区教育随即以“本土化、大众化、普及化”为

原则，面向社区全体居民全方位开展各类教育活动，包括技能培训、文化补习、科普教育、法制

教育、休闲保健、文化娱乐等。各地一般均设有诸如职业技术培训中心、下岗再就业培训中

心、农民工培训中心、被征地农民培训基地、农业技术推广基地等适应当地需要的职业技能培

训机构；设有青少年活动中心、老年教育培训中心等满足不同年龄段市民学习需求的教育机

构。其教育活动则因地而异、形式各殊，但均以贴近群众、生动活泼为特点，诸如“社区教育

节”“社区教育超市”“市民英语节”“外来人员学习与创业论坛”“十万家庭网上行”“读书会”

“教育文化节”“终身教育学习园地”“书香之家”“走进科学殿堂”“市民时尚ABC”“读书沙龙”

等均为受到社区市民欢迎和肯定的教育活动。

浙江教育自清末兴新学以来，已走过了100余年的发展历程。再往前追溯，则已经历了

2000余年的风风雨雨。至20世纪末21世纪初，终于实现了两大历史性跨越：一是全面实施

九年制免费义务教育，基础教育实现了从普及九年制义务教育向普及学前3年到高中段15

年教育的跨越。2010年，15年教育普及率达到97％，其中学前3年教育入学率达到95％，高

中段教育毛入学率达到92.5％，中等职业教育与普通高中教育也保持了大体相当的合理结

构比例。二是高等教育实现了精英教育向大众化教育的跨越，并已接近跨入普及化阶段。

2010年，高等教育毛入学率已达45％，布局也趋于合理，形成了全省设区市“一本一专”或“一

本多专”的高等学校设置格局。全省人力资源开发水平不断提高，主要劳动年龄人口（16～59

岁）平均受教育年限达到9年，新增劳动力受教育年限达到12.8年。浙江教育长期追求的