Page 69 - 教育志（一）

通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。一些普通本科高校按公办机制和

模式建立的二级学院、‘分校’或其他类似的二级办学机构不属此范畴”。其时，浙江省已有

22所独立学院，后经整顿，有20所经省教育厅审核，并获教育部确认。2008年，又有2所新

建学院经教育部批准，全省独立学院数仍保持22所规模。

在普通本科院校发展同时，自20世纪末起，全省高等职业教育亦呈勃兴之势。1998年，

金华民间自发筹资兴建金华职业技术学院，1999年经教育部批准正式建校，成为浙江省首所

高等职业学院。此后浙江高等职业教育进入大发展时期，一批条件较好的中等专业学校实行

合并、扩建、升格，对部分职工大学、成人高校进行改组、改制，全省高等职业学院迅速崛起。

至2010年底，全省已建成44所高等职业学院（含1所筹建中学院），其中有9所为民办学院。

又，浙江万里教育集团和英国诺丁汉大学于2005年联合创办的宁波诺丁汉大学，以及2008

年升格为本科院校的宁波大红鹰学院和浙江越秀外国语学院亦属民办性质，加上创办于

1984年的民办浙江树人学院，全省民办高等院校计达13所。

高等院校的快速发展使浙江省一举改变了长期所处的高等教育小省地位。2001年，全

省本、专科招生数即由1998年的3.7万人增至12.02万人，全省高考录取率达68.3％，高等

教育毛入学率则达到15％，已连续3年超过全国平均水平，并开始进入大众化时代①。至

2009年，全省普通高等院校招生数已上升至26.14万人，高等教育毛入学率也攀升至43％，

居中国大陆各省区（不含直辖市）第一位。至2010年，全省普通高等学校数量已增至102所，

其中大学12所、学院21所、独立学院22所、高等专科学校3所、高等职业学院44所（含1所

筹建中学院）；研究生及普通本专科在校生也由1998年的11.95万人扩大到93.29万人，高

等教育毛入学率继续递升至45％。

但在高等教育快速发展之初，因扩大招生规模的辅助性政策和措施一时未能跟上，遂使

一些高等院校出现教学条件下降、教学质量滑坡的问题。省教育厅随即于2000年4月启动

“高等教育质量年”主题活动，并每年组织召开全省高等教育质量经验交流会。按“高等教育

质量年”主题活动要求，高等院校党政一把手是学校教学质量的第一责任人，教学工作为其任

期目标考核的重要指标；教授、副教授必须按规定承担本专科教学任务，且不能以讲座代替讲

课，否则将解聘其相应的职务和职称；教师职务评聘实行教学工作“一票否决制”，教学不认

真、教学质量不高者可予下岗处理；中青年学科带头人培养和高层次人才引进力度加大，并鼓

励在职教师进修提高。2002年3月起，省教育厅又对所有省属高等院校（包括筹建中的高等

职业院校）实行高等教育质量评估，以对“高等教育质量年”主题活动实施情况作全面考量。

在此基础上，又提出了“新世纪高等教育教学改革与质量提高工程”（俗称“12345计划”），要

求至2005年，在全省高等院校中建设100个重点专业、200个基础课教学实验室，完成300项

省级教学改革项目研究，建立40个省级文化素质教育和教学实习基地，编写500种重点教

材。2003—008年，教育部对全国589所普通高等院校开展本科教学工作水平评估，浙江省
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有22所院校列入评估范畴，全部合格通过，其中13所院校的评估成绩为优秀、8所院校为良

① 国际通认，高等教育毛入学率达到15％时，其性质开始改变，转向大众型。