Page 1236 - 《三门县志1989-2013》

三门县志（1989—2013）

（三）基本原则
（1）以人为本，服务居民。坚持以不断满足居民社会需求、提高居民生活质量为宗旨，把服务社区
居民作为社区建设的出发点和落脚点。
（2）扩大民主，社区自治。科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，
实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，不断推进民主政治建设。
（3）社会参与，资源共享。调动社区内党政部门、企事业单位、社会中介组织等一切社会力量积极
参与社区建设，充分利用社会资源，最大限度地实现社区资源共享，形成共驻社区、共建社区的良好氛围。
（4）责权统一，管理有序。改革城市基层社会管理体制，建立健全社区自治性组织，坚持党组织的

核心领导地位，明确社区组织的职责和权利，改进社区管理与服务，寓管理于服务之中，增强社区的凝聚力。
（5）因地制宜，体现特色。坚持从实际出发，立足社区，突出重点，勇于创新，形成适合我县实际
的社区建设模式。
二、合理调整社区规模，强化社区基础建设
改革城区管理体制，强化社区组织建设，是推进社区建设的前提条件和组织保证。当前，社区建设
工作要以改革社区管理体制和建立新型社区组织体系为重点，抓好以下两个方面工作：
（一）合理划分区域，确定社区规模
要以现有居民区为基础，以地缘关系、居民认同感和归属感为指向，按照定位明确、规模适度、界
线清晰、资源配置相对合理、功能相对齐垒、区域相对集中、便于管理服务的原则，科学合理地调整现
有居民区，确定社区规模和数量，并要有一定的前瞻性，考虑到县城拓展的范围。一个社区一般管辖
1000—3000 户左右居民。明确社区四至界限，对社区进行命名。
（二）建立健全杜区组织，抓好社区自治建设
为加强党对社区的领导，充分体现社区基层民主自治，新的社区组织体系由社区党组织、社区居民（成
员）代表会议、社区议事协商委员会、社区居民委员会组成，任期均为三年。
1．社区党组织——社区的领导层。这是社区的政治领导核心。要本着有利于加强党对社区的领导，

有利于党员的教育管理，有利于党组织开展活动的原则，建立社区党组织。其主要职责是：宣传贯彻党的
路线、方针、政策和国家的法律法规，把握社区建设方向，团结、组织党员和群众完成本社区所担负的
各种任务；负责管理好组织关系在社区的党员，协管好居住在社区而组织关系不在社区的党员，加强与社
区内机关企事业单位党组织的联系和沟通，共同做好社区党建工作。
2．社区居民（成员）代表会议——社区的决策层。这是社区的权力机构。其人员由居民代表、社区
单位代表组成，居民代表按居民 2%—5% 的比例由各居民小组推选产生，单位代表按单位数的 10%—30%
协商产生。社区居民（成员）代表会议每年召开 1—2 次。其主要职责是：选举产生社区居民委员会，推荐、
选举产生社区议事协商委员会；听取和审议社区议事协商委员会和社区居民委员会年度工作计划及工作情
况报告；讨论决定社区重大事项及社区管理机构重要组织人事变动：听取和反馈居民、社区单位意见、建
议，责成社区居委会采取有效措施解决社区成员所反映的热点、难点问题。
3．社区议事协商委员会——社区的议事层。这是社区居民（成员）代表会议闭会期间常设的议事监
督机构，实行兼职制，由社区居民代表会议推选产生 9—15 名成员，上述成员可由辖区人大代表、政协委员、

知名人士、居民代表、辖区内小区业主委员会代表、辖区单位代表、社区群团组织和海游镇在职人员组成。
社区议事协商委员会设主任 1 名，可由社区党组织负责人兼任。社区议事协商委员会的主要职责是：每季
一次或不定期召开会议（每年 2—4 次），听取执行层工作汇报，讨论议定社区阶段性重要工作；协助和督
促执行层实施年度计划，对执行层实施监督评议，反馈民情民意。
4．社区居民委委会——社区的执行层。这是居民代表会议的办事机构，管理社区内的公共事务。社
区居委会成员一般由 5—9 名组成，设主任 1 名，副主任 1—2 名，委员若干名，须经民主选举产生。社

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