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第三编 土 地 · 147 ·

未开发建设。将拆迁的宅基地和闲置土地的使用权有偿出让，1994—1996年先后3次公开竞
投拍卖1574.6平方米，收取出让金147.0万元。
房地产开发用地 1979年4月，经地区经委批准，首家房地产开发经营企业“丽水市商品

房公司”宣告成立，并于仓前天妃宫建造第一幢6层商品楼房。此后，在城区陆续建筑商品住
宅。1982年2月，成立丽水市房屋开发公司，开发建设白云小区商品房；1984年11月，地区农
房建筑材料公司成立，开发建设灯塔小区商品房，面向社会公开销售。1985年8月23日，市
人民政府规定，住宅和公民建房屋开发建设，按照改造旧城和建设新区相结合的原则安排用

地，实行统一规划、统一设计、统一开发、统一结算、统一分配、统一分担拆迁安置用地。1987
年1月27日，市建委规定，各房屋经营开发建设部门进行商品房建设，必须凭市计委下达的
年度商品建设计划，按城市规划的要求，实施成片开发建设。至1996年底，具有资质等级的
房地产经营单位达49家。房地产开发建设用地成倍增加，1990—1999年，房地产开发建设用

地累计达88.66公顷，其中耕地56.82公顷，非耕地（主要是旧城改造原拆原建的宅基地）。
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2000—2010年，房地产开发用地共252宗，其中包括：.普通商品住房用地共7宗，面积
18.27公顷，其中划拨1宗，面积2.01公顷，公开出让6宗，面积16.25公顷，出让金27098.5万
元。2.经济适用房1宗，面积0.01公顷，出让金23.1万元。3.安置房等其他住房用地共244

宗，面积 10.50 公顷，其中协议出让 9 宗，面积 0.13 公顷，出让金 171.81 万元；拍卖出让 226
宗，面积5.19公顷，出让金6856.64万元；划拨9宗，面积5.17公顷。
外资企业用地 20世纪90年代前期，城区有两幅国有土地使用权出让给外商投资办企
业。一幅位于大洋路北端，面积332.73平方米，1992年7月31日，旅德华侨徐爱荣以总出让
金53.4万元依法取得土地使用权；另一幅位于中山街257号，面积3981.41平方米，1994年5

月11日，意大利义一有限公司以总地价人民币950万元获得土地使用权，每平方米出让金为
2386.09元。到1994年底，外资企业有5家，建设用地6.62公顷，其中耕地6.13公顷，非耕地
0.48公顷。
临时用地 1981 年 9 月 5 日，丽水县人民政府规定，建设单位在施工期间的堆料场、道

路、工棚等临时用地，应在已批准的征用土地范围内安排。确实解决不了的，可由建设单位
申请，经县土地管理部门批准，借用少量土地。借用期一般不超过2年，借用期间要给予合理
补偿。在借用土地上不得修建永久性建筑物。建设项目竣工后，必须及时清理，平整土地，
退还原单位。
公墓用地 民国时期，有识之士对土葬占建坟的严重后果表示忧虑。民国23年（1934）5

月间，在省政府召开的生产会议上，一些地方权贵、社会名流提议：“禁止田地建筑坟墓”“制
止农田造墓，限期迁移原有坟墓，以增加农产”“毁弃旧墓，禁筑新墓，腾出有用土地，以资生
产”“限制田地葬坟”等等。这些提议大会发交民政组审查后，再经大会审议通过。7月25日，
省政府和民政厅通令执行，其中规定：凡耕作之田内，应绝结禁营葬，以利生产。至于使用其

他土地建墓之面积，因有一墓数棺及同穴合葬之不同，未便限制尺度。并拟订颁布《公墓条
例》及《公墓建筑须知》通饬遵办。实际上是一纸空文，并没有遵办。
中华人民共和国成立后，仍沿袭土葬之旧俗。20 世纪 70 年代开始提倡火化。80 年代，
推行殡葬改革。1983年，丽水县政府颁布《关于加强殡葬改革工作的通知》。又公布了《关于