Page 539 - 《长兴县志（1988-2012）》（上册）

第十编 经济总情

重点向发展经济作物和养殖业倾斜，着力发展效益农业和建设商品基地，调整产业结构，推进农业产业
化进程。同年，通过土地流转，初步形成粮油、蔬菜、瓜果、禽畜、特种水产和花卉苗木等六大主导产业。
各类专业大户 19242 户，占总农户 13.8%；连片 66.67 公顷（千亩）以上果园基地 32 个，果类开发 7333.34
公顷，特种水产基地 880 公顷，蔬菜种植 8720 公顷。2000 年，全县各乡镇按照《关于进一步稳定土地承
包关系，建立健全土地使用权流转机制的若干意见》的要求，以粮食购销体制市场化改革为契机，以农业
结构调整、发展效益农业为重点，完善土地使用权流转机制，在坚持“依法、自愿、有偿”原则下，加快土地
使用权依法有序流转，推进土地向效益农业大户转移，在承包权不变原则下，通过土地使用权合理流转，
将土地要素重新进行配置，促进产业结构规模调整。同年 4 月，全县粮田改种经济作物 1.45 万公顷，比
上年增加 8.5%；经济作物面积与上年同比增加 3040 公顷，增长 26.5%，土地流转面积已达 1513.33 公
顷。至同年年末，全县土地流转面积达 6666.67 公顷。2001 年下半年，根据市农经委《关于进一步规范
土地使用权流转手续，完善土地使用权流转合同管理的通知》，全县规范流转合同管理，使土地使用权流
转依法、规范、有序。2005 年 7 月，全县土地流转总面积 5661 公顷，其中水田 4774 公顷、旱地 418 公
顷。涉及农户 26566 户，签订流转合同 7939 户，合同面积 1797 公顷。土地流入总户数 9173 户，其中流
入规模 6.7 公顷～33.3 公顷的大户有 97 户，面积 971 公顷，户均 10 公顷。2007 年，出台《关于加快推
进农村集体土地承包经营权流转的实施意见（试行）》，开展新一轮土地流转。2008 年，全县土地流转面
积 17119.2 公顷，占全县土地总面积的 16.1%。2009 年，建立县土地流转指导中心、乡镇土地流转服务
中心和村级土地流转服务站三级土地流转服务平台，实现土地流转信息联网与快捷对接，开展土地流转
信息发布、合同签订鉴证、政策咨询、纠纷协调等服务。同年 12 月成立农村土地承包仲裁委员会，在农
业局设办公室和仲裁庭，年内共接访有关农村土地承包纠纷 102 人次，配合乡镇调处重大土地承包纠纷
5 起。同时，不断完善“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，鼓励农户通过出租、
转包、转让、互换、入股等多种方式参与流转，至 2010 年 11 月，全县流转面积达 2.33 万公顷，其中出租
1.36 万公顷，占 58.1%。2011 年，开始实施土地承包经营权流转工作奖励政策，对农村土地承包经营权
连片流转 3.3 公顷以上项目，乡镇按每公顷 300 元、行政村按每公顷 750 元的标准奖励。同年，全县有
165 片、1587 公顷的流转面积共获得奖补资金 166.8 万元，其中乡镇 47.65 万元，村 119.15 万元。2012
年，共接访农村土地承包纠纷 122 人次，协助乡镇调处重大土地承包纠纷 4 起。至同年年末，全县土地
流转总面积达到 30813 公顷。
2010 年 4 月，长兴县出台《长兴县农村土地承包经营权抵押贷款管理办法（试行）》，规定经营流转
土地面积在 0.67 公顷（10 亩）以上或基础设施投入 10 万元以上，具有规范有效的农村土地承包经营权
流转合同，并具备持续生产能力的农业种养业、现代休闲农业和高效设施农业项目可申请土地承包经营
权抵押贷款。明确土地承包经营权抵押价值评估的中介机构尚未健全前，暂由县农业行政主管部门组
织有关专家对土地承包经营权抵押价值进行测算并出具相关证明。同年，水口乡、夹浦镇、虹星桥镇、和
平镇、雉城镇有 54 户农户从银行取得农村土地承包经营权抵押贷款 512.5 万元，土地承包经营权抵押
面积 89.2 公顷。至 2012 年，全县共有 108 户农业规模经营业主从银行取得抵押贷款 1710.5 万元，土
地承包经营权抵押面积 9333 公顷。
三、农村集体经济管理
1989 年开始，全县把强化集体经营层次、完善统分结合的双层经营体制作为深化农村改革重点，内
容包括建立村经济合作社，建立“两金一积累”制度，发展集体经济，壮大村级经济，加强集体经营管理，
推行农村财务管理体制改革，加大农业投入。
“两金一积累”制度 农业发展基金 1987 年 5 月，长兴县出台《关于建立乡（镇）村农业发展基金
制度的意见（试行）》，提出各乡（镇）、村两级提留基金的渠道和标准以及重点使用的内容。至 1989 年，
先后有 7 个乡（镇）、49 个村建立农业发展基金，筹集资金 109.24 万元。1989 年，根据省政府《关于建立
县级农业发展基金制度的通知》，成立县级农业发展基金委员会，落实筹集资金的具体方案，制定农业发

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