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长兴县志（1988—2012）

1989 年 9 月，建材公司并入工业局，其下属 6 家企业（其中老虎洞石矿未并入，移交给长湖建材厂）
同时并入县工业局。1990 年 5 月，成立丝绸公司（1997 年，明确按正局级设置为县政府直属公司），主管
从工业局归属的丝厂、丝织厂，以及从丝织厂独立出来的经编厂。20 世纪 90 年代初到中后期，工业局、
二轻总公司、丝绸总公司的大部分企业先后经历了欠税、债务、应收账款增多、亏损，生产经营不能正常
进行，欠发职工工资，陷入困境的过程。1994 年 6 月，制革总厂划归县经济技术协作办公室。1995 年 8
月，麦芽厂划归粮食局， 月酿造厂划归商业局。至 1995 年年底 1996 年年初，工业局所属企业减少到
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17 家，二轻总公司所属企业减少到 32 家。
1993 年起，企业改革逐步转向产权制度改革。至 2001 年年末，企业改制任务基本完成，撤销工业
局、丝绸公司、乡镇企业局、协作办、商业局、物资局等部门机构（因一些改制后企业中有联社资产成分，
二轻工业总公司未撤销），粮食局、教育局、交通局、供销社、城建局、农业局等部门原有的对附属、挂靠工
业企业管理职能也全部剥离，不复存在。2003 年 10 月，全县国有、城镇集体企业全部完成产权制度改
革。2011 年 5 月，县经济和信息化委员会成立，挂中小企业局牌子，为全县工业主管部门。原工业局、
丝绸公司、二轻工业总公司所属企业职工遗留问题，由县经信委的原工业局系统企业改制小组、新天地
丝绸有限公司和二轻工业总公司处理。
经营机制改革 以增强企业活力为中心，推行厂长负责制，实施和完善承包经营责任制，落实企业
内部经济责任制，进行人事、分配、用工“三项制度”改革，同时试行股份制、企业兼并等办法。改革的目
的是在不改变国家所有权的前提下，按照两权分离的原则，通过利润承包的方式，将经营权完全下放给
企业，逐步把企业推向市场。
经济责任制 工业企业经营方式，最早的改革是实施经济责任制。1980 年 10 月，建材工业公司下
属企业试行超产分成、利润分成奖，矿山金额计件制、产品质量奖、超产补工奖等多种经济责任制。1983
年 2 月，县委工作会议要求积极推行各种形式的经营责任制。1985 年 1 月，县委扩大会议学习中央关
于经济体制改革决定，要求清“左”破旧，破除恐“资”怕“修”心理，推行经济责任制；改革计划体制，搞活
经济。会上，杨家山水泥厂等 12 个单位介绍整顿企业，扩大自主权，推行经济责任制做法。1986 年 9
月，工业局与所属工业企业落实完善经济责任制，奖金与加班费、利润总额、产值挂钩，同步上下浮动。
1988 年 11 月，县国有工业企业实行工资总额同经济效益挂钩办法，经省批准实施，实行增人不增工资
总额，减人不减工资总额的改革。1992 年 5 月，工业局与陶器厂、酿酒总厂、制革厂、陈湾石矿、化工总
厂、青东煤矿、麦芽厂、农机厂等 8 个企业签订扭亏责任书。7 月，县政府批转县体改办《关于部分企业
试行投入产出总承包的实施意见》，长兴白水泥厂是投入产出总承包试点企业。试点核心内容：核定基
数，递增包干，超包全留，歉收自补。12 月，县二轻工业总公司对下属煤炭机械厂、制锁厂、橡胶塑料制
品厂、特种灯泡厂、长兴轻工机械厂、节能材料厂、输送机械厂、服装厂、气门嘴厂、塑料包装厂、塑料彩印
厂、林城木器厂实施经营责任制审计考核。
1993 年之前，城镇工业企业实行包利润、包产值与工资奖金挂钩的经济责任制。1993 年 12 月，建
立县国有资产经营总公司，由县政府委托财政局代管。1994 年 2 月，县国有工业企业实行资产经营责
任制签约仪式，县财政局、工业局将 2400 多万元国有资产委托白水泥厂经营，期限 5 年。同月，二轻总
公司举行资产经营责任制招标演讲。1995 年 5 月，工业局与所属的耐火器材厂、皮件厂、方解石微粉
厂、化工总厂、酿酒总厂、陈湾石矿、硅灰石矿等 7 家企业签订经济责任制协议书。
厂长负责制 1984 年 7 月，长兴酒厂从党委领导下的厂长负责制改为以厂长为中心的厂长负责制，
为全市试点。1985 年年末，工业局系统 6 个厂实行厂长负责制试点。1986 年，工业局系统全面实行厂
长负责制，初步改变企业党政不分，职责不清状况。1987 年，工业局 22 家企业中，有 14 家实行厂长承
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包制， 家实行租赁制；建材公司 5 家企业中 4 家实行厂长承包制， 家实行租赁制；二轻有 44 家企业经
营实行厂长承包制。全县乡镇企业有 321 家建立各种形式的厂长（经理）经济承包责任制，占乡镇企业
总数的 97.8%，其中招标承包的占 25%、招聘承包的占 64.3%、租赁承包的占 7.7%。后漾水泥厂、后漾石

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