Page 541 - 《长兴县志（1988-2012）》（上册）

第十编 经济总情

2005 年开始，全县从贷款贴息、建设用地、招商引资方面加大政府扶持力度，重点扶持经济薄弱村；
推行村经济合作社股份合作制改革，管好老企业，深挖资源，拓展增收渠道。至 2007 年，村集体经济总
收入 13210 万元，村均 53.05 万元，人均 256 元。年收入 5 万元以下 99 个，占 39.8%； 万元～30 万元
5
118 个，占 47.3%；30 万元～50 万元 15 个，占 6%；50 万元以上 17 个，占 6.8%；年收入在平均水平以下村
占 93.2%。2008 年，制定《振兴村级集体经济三年发展规划和工作目标》，将发展村级集体经济纳入县级
机关、乡镇（街道）、行政村及驻村干部年度工作考核，通过政策扶持、结对帮扶、规范管理等提高经营性
稳定收入，变单纯输血式为造血帮扶式。2011 年，全县 247 个行政村（不含和平镇水产村）村级集体经
济总收入 23625 万元，比 2007 年增长 78.8%，村均 94.78 万元，年增长率在 10%以上。其中，村级集体经
济经常性收入在 30 万元及 30 万元以上的村 63 个，占 25.5%；村级集体经济经常性收入在 15 万元及 15
万元以上至 30 万元以下和经常性收入在 15 万元以下但经营性收入在 10 万元及 10 万元以上的村 66
个，占 26.7%；村级集体经济经常性收入在 15 万元以下且经营性收入在 10 万元以下和经常性收入在 15
万元以上但经营性收入在 5 万元及 5 万元以下的村 118 个，占 47.8%。2012 年，出台《进一步发展壮大
村级集体经济的实施意见》，县、乡两级财政每年安排 1500 万元用于扶持薄弱村和一般村物业项目、资
源盘活项目与有偿服务项目，共结对帮扶 68 个后进薄弱村发展“造血式”增收项目 40 个。同年年末，全
县村集体经济总收入 25701 万元。
农村财务管理 1988 年，全县 34 个乡镇都建立农村经营管理服务站，负责村级财务管理，分期分批
开展财务整顿，收回部分旧欠款。1989 年，全县在恢复和建立村经济合作社中，高地村等部分典型村建
立并健全村级财务管理制度，每年年终由群众选派村民代表进行审计，公布村财政预算方案，实行民主
监督。同年，全县根据省农村财务会计制度改革要求，改变原来“钱物收付记账法”为“借贷记账法”，编
报月（季）余额表、年终资金平衡表和收支结算表，并组织对 450 个村的财会人员进行培训。1991 年，根
据《浙江省农村合作经济组织财务管理制度》和《浙江省村合作经济组织会计制度》，全县建立健全村社
财务管理制度。建立健全收支预决算、民主理财、现金管理、财产物资管理、会计档案管理等制度，加强
会计核算，提高财务管理水平；各村社建立财务管理小组，配齐并稳定财会人员，加强业务培训，逐步实
行凭证上岗；逐步开展农村合作经济审计工作，建立健全审计制度；做到收支有据，审批有序，定期公布
账目，建立财务档案，接受社员监督。1998 年，按照村务公开要求，各村建立财务民主管理小组，经济发
达村每季公开一次，经济薄弱村毎半年公开一次。全县统一于 7 月 10 日为上半年度财务公布日，次年
1 月 20 日为上年度的年终财务公布日。
2000 年，在新塘乡、和平镇开展村级集体资金所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变、民主
理财监督机制不变、以村为基本核算单位不变的“五不变”前提下，实行“村账委托乡镇代管”的村级财务
管理模式试点。同年，新塘乡、和平镇成立乡镇农村财务指导服务中心（简称村财中心），代管村级集体
资金。2001 年，全县 16 个乡镇全部成立农村财务指导服务中心并挂牌运行，全县 452 个行政村的集体
资金委托乡镇村财中心实行“乡管”。4 月，县政府出台《长兴县乡镇农村财务指导服务中心账务管理暂
行办法》，制定收支预决算制度、账簿票据管理制度、现金管理制度、开支审批制度、财产物资管理制度、
民主理财与财务公开制度、档案管理制度、财务人员管理制度和财务监督管理制度共 9 项财务管理制
度。2005 年 5 月，出台《长兴县严格控制村级招待费支出的若干规定（试行）》，规定各行政村招待费支
出限额与村集体经济可支配资金挂钩，按累进制方法设定支出限额，招待费支出最高不得超过 10 万
元。2006 年 7 月，县农业局、县监察局、县政府纠风办出台《关于认真做好村干部任期和离任经济审计
的通知》，提出“三年一轮审”“一审审三年”的审计制度，审计资金由乡镇财政保障，当年完成审计 92 个
村，审计金额 15823.7 万元。同年起，全县推行电算化记账，有 8 个乡镇村财中心涉及 124 个村实行电
算化记账。至 2008 年，全县 19 个乡镇（街道）中，有 14 个乡镇（街道）村财中心涉及 173 个村实行电算
化记账。2009 年，出台《长兴县村级财务指导服务中心财务规范管理工作实施意见》，乡镇“农村财务指
导服务中心”更名为“村级财务指导服务中心”。7 月，出台《关于规范村级非生产性支出管理的意见》，完

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