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长兴县志（1988—2012）

者的考核奖罚办法，增加企业内部改革和民主管理内容，完善规范考核和审计要求。至 1991 年 2 月底，
全县乡镇、村两级工业企业 1080 家（其中乡办 457 家、村办 623 家），落实二轮承包 798 家（其中乡办
386 家、村办 412 家），其中实施全员风险抵押金制度的 345 家（乡办 231 家、村办 114 家）。
1992 年 7 月，县政府批转县体改办《关于在部分企业试行投入产出总承包的实施意见》，对企业试
行投入产出总承包。承包的条件之一是列入县重点骨干企业。核心内容是承包期限同技术改造周期相
衔接，通过合理确定承包基数和递增比例，使企业有足够的财力，完成承包期限内的技术改造任务和归
还技改贷款。实行“核定基数、递增包干、超包全留、歉收自补”的原则，并出台相关配套政策。同时，确
定长兴白水泥厂为全县“投入产出”总承包试点企业之一。
1993 年，县政府成立国有企业和集体企业两个体制改革指导组，对全县工商企业二轮承包后推行
和实施新的经营形式，实行分类指导。按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的精神，全面落实
国有企业 14 项经营自主权和企业资产保值增值以及自负盈亏的责任，推进各项改革举措。对于 1993
年承包期满的企业，可以搞资产经营承包，也可以实行经济责任制形式，不搞一刀切，并开展股份制试点
工作。在老企业或新办企业中，组建一批由法人持股、内部职工持股的有限责任公司，按照股份制的机
制运行；在城镇小企业和乡镇企业中普遍推行股份合作制。要求工业局、二轻总公司、交通局、粮食局等
工业经济部门组建成 2 家～3 家有限责任公司或股份合作制企业。同时进一步完善以承包制为主的各
种经营责任制，抓好长兴白水泥厂、长兴油厂等企业投入产出总承包的试行工作，继续扩大投入产出总
承包的试点面。
1993 年年底，第二轮承包经营到期，根据国家财税体制改革不能再将所得税承包的要求，全县工交
粮贸商业企业没有进行第三轮承包的改革。虽然 1994 年 10 月 10 日县工业局、财税局印发国有工业企业
第三轮承包经营和承包考核中若干问题的说明，1995 年 5 月工业局与生产经营状况较好的白水泥厂、
石灰厂、青东煤矿也签订第三轮承包的合同，但事后不久，该三家企业均先后中止第三轮承包经营合同。
租赁、合并、兼并 在工业企业改革中，对于生产经营状况不很好的企业，实施的是租赁、合并、兼
并。1983 年 9 月，长兴钢铁厂（1979 年停办）的一部分并入县燃化公司，另一部分并入县工业局所属的
杨家山白水泥厂。1988 年至 1992 年，长兴白水泥厂兼并长兴建筑材料厂（原长兴砖瓦厂），长兴制革厂
兼并长兴明胶厂，长兴酿酒总厂兼并皮鞋厂，长兴方解石微粉厂兼并荞麦岗煤矿。1991 年 12 月，已停
产两年余，总负债 250 万元，资不抵债的长兴明胶厂被长兴制革厂兼并。1992 年 9 月，二轻工业总公司
的长兴塑料包装厂兼并长兴标牌厂，和平五金厂兼并石粉五金厂。同年，二轻系统先后有 20 余家企业
实施撤并兼并。1993 年 12 月，紫砂厂兼并长兴面砖厂。1994 年，二轻总公司的天和建筑公司兼并煤山
木器厂，工业陶瓷厂由特种灯泡厂兼并，煤机厂新厂区部分划归特种灯泡厂，泗安耐火厂、变形纱厂、节
能材料厂被兼并。至 1994 年上半年，二轻系统共合并、兼并小企业 34 家，妥善安置职工 412 人。1995
年 3 月，煤机厂并入新光源集团。1995 年 3 月，长兴硅灰石矿兼并长兴振昌化工厂。9 月，华丽针织厂
实行租赁，麦芽厂被酿酒厂重组。1995 年 12 月，新昌绸厂实行租赁。1996 年 4 月，转轮集团承租机械
设备。1997 年 12 月，长兴县七〇砂总厂由个人承租，签立租赁协议。1999 年 9 月，陈湾石矿实行租赁
经营，租赁期至 2002 年 12 月 31 日。
1994 年 1 月，出台《长兴县国有、城镇集体工业企业租赁经营试行办法》，规定租赁的形式包括整个企
业的全部资产或固定资产净值出租、企业的部分资产净值出租，租赁经营期限一般为 3 年～5 年，可续租。
1993 年年底到 1994 年 6 月，县二轻系统分别兼并长兴第二塑料厂、长兴工业陶瓷厂、泗安耐火厂、
长兴节能材料厂和新兴变形纱厂等五家困难企业。到 1994 年上半年，该系统共兼并小企业 34 家。县
工业局对经济效益较好的企业实行资产承包经营，如长兴白水泥厂、石灰厂、青东煤矿；对“小微亏”企业
扭亏有望的实行资产租赁经营，如长兴农机厂、酿造厂、麦芽厂、振昌化工厂；对经济效益和管理基础都
较好的企业实行股份合作制改造，如长兴煤机厂；对多年亏损、资不抵债的企业实行兼并，如光耀陶器厂
被青东煤矿兼并；对部分企业资产存量较大、经济效益偏低或负担过重，受政策制约较强，难以采取以上

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