Page 545 - 《长兴县志（1988-2012）》（上册）

第十编 经济总情

矿首先试行风险抵押承包责任制，风险金各为 8 万元和 6 万元。1988 年 7 月起，县工业局对在任实职
的企业厂长级领导干部试行职务浮动工资制。1989 年，工业局有 5 家企业实行厂长承包经营，分别为
长兴煤炭建材厂、长兴青东煤矿、长兴白水泥厂、长兴麦芽厂、长兴汽修厂。1991 年 6 月前，煤矿机械
厂、酿酒总厂、白水泥厂、煤炭机械厂、气门嘴厂、塑料包装厂 6 家企业实行厂长目标责任制。同时，各工
业企业自 1983 年起先后恢复职工代表大会制度，实行对企业的职工民主管理。
承包经营责任制 工业企业经营方式改革，范围最大，影响最广的改革，当推承包制。1985 年，县
二轻系统全面实行经营承包责任制，15 家合作工厂与二轻工业总公司签订承包经营合同。1987 年 1
月，二轻工业总公司率先在 1986 年承包方案基础上适当调整，制定承包方案，26 个合作工厂、过渡工厂
（规模较小，无手工业联社资产）实行经济承包责任制。按承包利润与奖金及加班工资挂钩，计算超额及
欠赔奖金，职工 2609 人，承包利润 222 万元、奖金及加班工资 79.26 万元。9 月，县政府印发《长兴县工
交企业承包经营责任制试行办法》，全县召开承包制试点企业签订合同大会，在司法公证下，工业局、建
材公司、二轻总公司、商业局分别与长兴制革、长兴石灰厂、长兴家具厂、长兴五交化公司法人代表签订
承包合同，承包期 3 年。1987 年年底，全县实行承包经营责任制的有 44 家工业企业，其中全民企业 22
家，集体企业 22 家。承包采取基数利润递增包干、超收入分成的 36 家，基数利润递增包干，超收全留的
3 家。同年，全县实行第一轮承包的共 91 家，占承包计划的 83.6%。
1987 年至 1988 年一季度，县工业局、建材工业公司将竞争机制、风险机制引入承包中，公开招标选
择经营制，与所属企业先后签订为期 3 年的第一轮承包，其中承包经营 18 家、租赁经营 4 家。1988 年 8
月，县计经委、县审计局转发省计经委、省审计局《关于工业企业承包经营责任审计的通知》。同年年底，
建材工业公司的长兴石灰厂、陈湾石矿、长兴建材厂、长兴白水泥厂实行承包制。同年，县二轻工业总公
司引入竞争机制，通过演讲、民意测验公开招聘企业承包者，输送机械厂、家具厂、煤炭机械厂、通用机械
厂、节能材料厂、长兴服装厂、橡胶厂、第一塑料厂、第二服装厂、七〇砂厂等 16 家企业签订承包经营合
同，承包产值 2835 万元，利润 200 万元。1990 年，县二轻工业总公司对 16 家一轮承包到期的企业审计
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后兑现，11 家企业获得承包奖共 92863 元， 家企业罚款共 5847.8 元。
1990 年年底，全县企业第一轮承包到期，91 家承包企业（含工业商贸企业）1988 年、1989 年两年，实
现利润 5942 万元，超合同标的 490.6 万元，增长 5.96%，比承包前的 1986 年、1987 年增加 1729 万元，增
长 41%；上缴税金 5704 万元，比承包前两年多交 1517 万元，增长 36%；企业留利和提成 7573.7 万元，比
前两年增加 2145.7 万云，增长 41%；职工工资奖金、福利支出 9577 万元，比前两年增加 3169 万元，增长
49.5%。但存在合同不规范，部分企业承包有短期行为，奖易罚难，内部人控制和软约束现象。有的企业
未经审计就兑现承包合同。同年，县属全民所有制独立核算工业企业，全年实现税利总额 1467 万元，比
上年下降 31.4%，其中实现利润下降 51%。
1990 年 6 月，县政府印发《长兴县县属全民、集体企业第二轮承包经营责任制实施意见》，承包的主
要内容为包上缴利润、包技术改造，工资总额和经济效益挂钩，提倡集体承包或全员承包，不个人承包，
建立风险基金制度，试行风险抵押承包或全员风险抵押承包，实行工资总额与经济效益挂钩，建立后备
基金用于以丰补歉。二轮承包首先在税利增长幅度较大的长兴皮件厂和经济效益起伏波动较大的制革
厂试点，试点中采用集体承包和双保（保障经营者和职工双方合法权益）制，把应得的奖金当作厂长奖金
专项存储并经考核后兑现，合理确定承包基数，力求改变一轮承包中奖易罚难的状况。8 月，县体改办、
县计经委、县财税局、县劳动人事局联合印发《长兴县全民所有制工业企业第二轮承包经营责任制承包
经营者奖惩试行办法》，考核项目包括利润、质量指标、上缴利润、工业总产值、消耗指标、资金利税率、职
工全员培训、技术进步、企业升级、安全生产、固定资产增值、出口创汇、精神文明建设等 13 项内容，考核
以实现利润为主，其他指标以加扣分形式考核。1990 年下半年，全县工业企业二轮承包全面铺开，二轮
承包期为 1991 年 1 月 1 日起到 1993 年 12 月 31 日止。国有和城镇集体企业实施二轮承包 71 家，比一
轮减少 17 家，实施集体承包或全员承包，规范合同文本，完善承包指标，建立风险机制，完善对承包经营

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