Page 1009 - 武义县志（1986-2005）

第五章 社会保障制度 ·941·

第五章 社会保障制度

第一节 职工社会保障制度改革

职工的社会保障制度（亦称劳动保险），项目主要有：（1）职工退休退职的保险待遇；（2）职
工失业保险待遇；（3）职工因工非因工伤残、疾病及死亡的保险待遇；（4）女职工生育保险待遇；
（5）职工供养直系亲属的保险待遇。
改革开放初期，上述诸项保险待遇的保险费用均由企业支付。在计划经济时期，企业按国家计

划经营，经营效益好产生的利润上交国家财政，经营效益不好，造成亏损由国家财政弥补。但是随
着经济体制改革的深入，政府贯彻“企业自主经营、自负盈亏”的政策，新办企业与老企业，国
有企业与集体所有制企业之间，负担不平衡的矛盾突出。武义陶器厂等一批老企业的老职工陆续退
休，企业负担很重；经济效益不好的企业，职工劳动保险费不能保证，有的只能享受50%～70%；既

不利于考核企业的实际经济效益，也不利于保障职工的生活和社会稳定；成为亟待解决的一个重大
社会问题。
1988年3月23日，县人民政府建立县社会劳动保险委员会，并建立了退休费社会统筹办公室（1996
年12月更名为武义县社会保险事业管理处）、武义县社会医疗保险管理处等专门机构，专职处理职工

社会保障问题。随后几年，陆续出台了一系列关于职工社会保障的政策措施。
1986年发布《关于印发武义县贯彻执行国务院关于国营企业职工待业（失业）保险暂行规定》，
对职工待业（失业）保险制度进行改革；1988年发出《武义县全民所有制企业职工退休、离休、退职
社会劳动保险基金统筹试行办法》，对职工社会养老保险制度进行改革；1995年，分别发布《武义县

企业职工工伤保险暂行办法》和《武义县企业女职工生育保险基金社会统筹暂行办法》。前者规定工
伤保险是强制性的社会保险，适用于武义县城乡各类企业和职工；后者对企业女工生育产假待遇进行
改革，实行社会统筹；2000年印发《武义县城镇职工基本医疗保险暂行办法》，对企业执行劳保医疗
制度进行改革，实施企业职工医疗费社会统筹。

上述诸项社会保障制度改革，其基本内容是：变企业劳动保障为社会劳动保障，保障基金实行社
会（主要是企业）统筹，由专门的管理机构负责资金的筹集和发放。既平衡了企业之间合理负担，又
使职工能及时足额领到各项保险费用。
2004年，武义县政府又规定各项社会保险费由政府地税部门征缴，进一步完善社会保障体制建

设，使社会保障制度走向规范化、正规化、法制化的轨道。

第二节 职工社会养老保险

1988年着手养老保险制度改革。并逐步建立起基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性
养老保险相结合的制度，改变养老保险完全由国家、企业包办实行国家、企业、个人三方面共同负担。