Page 997 - 武义县志（1986-2005）

第一章 劳动就业 ·929·

第二十八编 劳动与社会保障

中华人民共和国成立后，随着现代工业的发展，劳动就业和劳动保障问题也日渐成为涉及千家万
户的民生大事，并成为人民政府的一项重要工作。

改革开放之后，武义经济持续快速发展，提供了大量就业和创业机会。据县统计局统计，2005年
全县城乡20.36万社会从业人员中，从事工业的职工和管理人员有7.26万人，从事商业的职工和管理人
员有1.4万人，从事住宿、餐饮业的有1.1万人，其他还有交通、建筑、服务、教育、卫生、科技和行政
管理等等，总计在非农部门就业的有14.32万人。继续从事农、林、渔、牧的人数减少到6.04万人。此

外，据县人事劳动社会保障局2006年4月调查，外省外县来武义务工者，已达52586人；武义去外县外
省打工或经商的也有25000余人。致使全县的社会构成和就业形势发生了历史性变化。
改革开放期间，劳动就业和劳动保障问题，进行了一系列的改革。作为政府主管部门的人事劳动
社会保障局，其管理对象原先只限于城镇居民，后来逐步扩大到农村农民，实行城乡统筹；原来由政

府计划分配的用工就业制度，改由市场调剂的劳动合同制，并开展一系列的工资制度改革；在劳动保
障方面，则由原来的企业保障改为更可靠的社会保障，建立养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保
险等等制度，并逐步扩大到农村，扩展到全社会，还建立了最低生活保障制度，对促进社会和谐与稳
定起了积极作用。

第一章 劳动就业

第一节 劳动就业与用工制度改革

劳动合同制取代计划分配制度
改革开放前执行的是计划劳动就业制度，它的主要特点是由政府包揽，按计划分配就业；对城镇
居民劳动力实行“统包统配”制度，就业者一进企业单位，其户籍、粮油关系，住房、工资、劳保、
福利等全部由企业解决，一次分配定终身；职工不能按生产需要个人专长合理流动和调整，工资等级

总额由政府规定控制，企业和个人的聪明才智受到压抑。就业制度上的“铁饭碗”与分配制度上的
“大锅饭”，影响企业和劳动者积极性。这一用工就业制度一直延续到80年代中期。