Page 407 - 《舟山市志（1989—2005）》上卷

参加的社员（会员）4800余人，带动农户近2万户。定海区农副产品营销协会等6家被评为“省级示范性农村
专业合作经济组织”。定海舟丰蔬菜合作社等13家被评为“市级规范化农民专业合作社”。

集 体 资 产 管 理

会计委托代理制 农村普遍实行家庭承包责任制后，村级集体经济组织财务活动减少，“一村一会计”
的村级财务管理模式已不适应实际需要。为适应改革后新情况，加强村级财务管理工作，在定海区和普陀区
一些乡镇进行“村账乡代管”试点工作，并逐步推广。2001年制定《关于进一步完善村账乡代管、会计代理

制度的意见》，从加强会计代理服务站建设、建立会计代理配套制度、规范会计代理操作等方面提出完善意
见。2002年10月，选择定海区盐仓街道作为全市实施村级会计委托代理制试点单位。后在全市逐步推广。村

级会计委托代理制实施后，村取消专职会计，只设一名出纳。各乡镇设立村级会计委托代理服务机构，隶属
于乡镇农经站，业务上接受乡镇农经站指导，与村经济合作社签订委托记账协议，依法成立委托契约关系，
聘用代理会计负责对村级经济活动的财务核算、会计账务处理等会计事项，并在坚持村级集体资产所有权、

使用权、审批权、监督权不变的前提下，开展“五统一”服务，即统一财务制度、统一票据管理、统一审核
记账、统一公开、统一建档。村出纳定期向服务机构报账。至2003年6月底，全市有41个乡镇建立会计委托代

理机构，占实际应建立数的97.62％，524个行政村实施村级会计委托代理制，实施率为96.55％，村级财务管理
水平提高，增强了村级各项工作透明度，控制了非生产性开支。同时，结合村级会计委托代理制的实施，推
进村会计电算化。2005年，全市配置计算机65台，30个乡镇192个村实施村会计电算化。

村级财务公开 1998年，在普陀区朱家尖镇开展村级财务公开规范化试点，并在全市范围内逐步普及。
同年8月，市农林局下发《关于村集体经济组织财务公开的儿点意见》，明确村级财务公开的内容、程序等。

2002年8月后，全面推行财务公开制度。各村在当地住户集中地设立公布墙或公布橱窗，进行财务公开。财务
公开主要内容包括财务计划、各项收支情况、各项财产、债权债务、收益分配和农民承担的集资款、水电费、
劳动积累工、义务工及以资代劳等情况。每次公开的内容至少保留7天。

财务监督 至2004年5月，全市524个行政村全面建立民主理财小组，通过民主选举确定民主理财人员
2181人。各民主理财小组按季开展理财活动，且活动有记录。在每次理财时，对收支单据逐张进行审核，并

加盖民主理财章，同时对存在的问题及时指出，对村级财务管理提出意见和建议。理财后填写理财报告单，
参加理财成员签名负责。根据《浙江省农村集体经济审计办法》的要求，全市四个县区均建立审计机构，配
备审计人员，组织开展村级财务收支审计和村干部任期离任经济责任审计，有31个乡镇建立内部审计组织，

加强村级财务的审计监督。

农 村 合 作 基 金 会

1985年初，第一家农村合作基金会在普陀县礁潭乡（现属普陀区六横镇）成立。1991年农业部《关于

加强农村合作基金会规范化、制度化建设若干问题的通知》和1994年农业部、中国人民银行《关于加强农村
合作基金会管理的通知》出台后，农村合作基金会在全市迅速发展，达30家，融资规模12亿元。根据国务院
《关于农村金融体制改革的决定》，1999年8月对全市基金会进行清理整顿。各有关乡镇成立清产核资、贷款