Page 345 - 舟山市志（1989—2005）中卷

从2001年1月1日起，对符合条件的随军家属给予每人每月80元生活困难补助金。是年建立舟山市城镇职
工基本医疗保险制度，与有关部门一起出台《舟山市城镇职工医疗保险暂行规定》等配套相关文件，扼制社

会医疗费快速增长。
2003年12月在普陀区、嵊 泗 县试运行新型渔农村合作医疗制度，2005年在全市推广。至2005年底，全

市平均筹资水平50.5元；全市应参加人数557547人，实际参加人数435822人，参加率78.2％ ， 覆盖全市所
有乡镇、村；累计筹集资金2707.16万元，其中政府为10343名困难群众代出资25.15万元。合作医疗实施以
来，合作医疗资金已为渔农民住院、门诊等补助支出2040.83万元，其中住院补助累计15969人次，补助资金

1573.86万元，住院人均补助985.57元，住院补偿比例14％，资金结余率48％。出台《舟山市贫困群体大病医
疗救助办法》，缓解困难群体因病致贫问题。

2004年启动渔农村困难群众危房改造工程，第一批完成684户危房改造。推进“五保”“三无”对象集中
供养，至2005年底全市建成33所敬老院，总投资4686万元，占地面积83850平方米，建筑面积35742平方米，
床位1684张，“五保”老人集中供养率93％以上。是年启动农村就业再就业工作，明确失业保险参保范围、缴

费基数、失业金标准及享受期限等有关政策。出台《舟山市残疾人就业保障金征收管理办法》，规范残疾人就
业保障金征收和管理。

政 府 采 购

全市政府采购工作始于1999年3月，是年6月21日召开首次政府采购公开招标会。2000年4月首次向市属

各行政事业单位下达政府采购目录和政府采购计划编制有关内容，确定政府采购实际工作操作流程。至2003
年底市本级及各县（区）均已成立政府采购监督管理部门和集中采购机构，集中采购目录内项目采取“全年

预算，分月计划”采购方式。2005年3月底，原设在市财政局的市政府采购中心成建制划入市招投标统一平
台。4月，市财政局单设政府采购管理办公室，履行政府采购监管职能，实现政府采购“管采分离”。1999—
2005年全市政府采购预算86765万元，实际政府采购金额77689万元，节约资金9076万元，年均资金节约率

10.46％。至2005年，政府采购项目已涉及货物、工程和服务等各个领域，有50多项计80多种。

会 计 管 理

1990年7月，市财政局设立会计管理科。至1990年底，各县区相继成立独立的会计管理部门。
1995年以前试行《会计证管理办法》，1996年开始正式实施，同时实行会计证年检制度。2000年7月1日，

会计证改为会计从业资格证书，并实施《会计从业资格管理办法》。2004年7月1日《行政许可法》颁布实施，
会计从业资格证书被列入行政许可范围。10月在港务、城建等系统建立以单位为载体的会计人员诚信档案。

2005年1月财政部发布新的《会计从业资格管理办法》，实行会计从业资格考试制度。2005年11月，组织部分
高级会计人员107人赴上海国家会计学院进行继续教育培训，定期评定市级先进会计工作者。
会计资格考评 1992年开始，会计专业技术资格（初级、中级）在全国范围内实行以考代评，每年组

织全国统考；开始组织高级会计师评审推荐工作。2003年开始实行高级会计师考评结合试点评审推荐工作。
2005年，全市参加初级资格考试报名人数771人，实考人数508人，合格人数133人；参加中级考试报名人数