Page 239 - 教育志（一）

学校发给经教育行政部门验印的学历合格证书。在此期间，并对1958年以来新吸收的中小

学教师进行整编精简，动员其中文化程度过低、不宜任教者回乡参加农业生产。

1968年后，因中小学教育规模盲目扩张，又有较大数量未具合格学历，也未经系统专业

培训者加入中小学教师队伍。1978年和1983年，省教育局（厅）先后制订了中小学民办教师

及公办教师的考核、整顿实施办法，分别就其本人的政治思想表现与工作态度、业务能力与教

学效果、文化程度、健康状况几个方面进行全面考核，根据考核的结果分成三种情况区别对

待：适宜继续任教的，公办教师留用，民办教师由县（市）教育行政部门发给任用证书；需限期

提高的，公办教师给予培训，培训后再进行考核，民办教师暂留用作为代课教师；对不宜任教

的予以辞退，并做好妥善安置。民办教师与公办教师的考核、整顿工作分别于1983年底和

1985年底基本结束。

1986年，又根据国家教委颁发的《中小学教师考核合格证书试行办法》，先后部署开展中

小学教师教材教法考试合格证书及专业合格证书的考试工作。普通中小学和特殊教育学校

的教师、职业中学的文化课教师、工读学校教师、少体校教师、校外青少年教育机构（活动中

心）的辅导教师、各级教研室教研员、在编的民办教师和代课教师，按规定条件尚未具备合格

学历者，可申请参加教材教法合格考试。已取得教材教法考试合格证书者，可申请参加专业

合格证书考试。专业合格证书考试从1987年起开考，小学甲类考语文、数学、教育学和心理

学基本原理3门；小学乙类除考教育学和心理学基本原理外，语文、数学任考1门，自然、地

理、历史、政治、音乐、美术、体育等科亦任考1门；中学除考教师所教学科之专业教学计划中

的有关课程外，增考教育学和心理学基本原理。经过考核，1988年，全省有850名初中教师、

2670名小学教师分别获得专业合格证书；1989年，又有89名高中教师、648名初中教师、21

名职业中学教师、6362名小学教师分别获得专业合格证书。

20世纪80年代前，全省中小学教师队伍中，民办教师向占较大比重。至20世纪70年代

末，全省小学教师总数的2/3左右，中学教师总数的1/3左右均为民办教师。自1979年1月

1日起，全省停止吸收新的民办教师，并对1978年底前的在编民办教师逐年进行考核与整

顿。省政府每年拨出一定数量的劳动指标给教育部门，用于将民办教师择优转为公办教师。

公办中小学教师自然减员后也从民办教师中择优补员。对民办教师的整顿辞退则须经县

（市）教育行政部门审批，并由社队负责安置。1983年底，全省民办教师整顿工作基本结束

后，由县（市）教育行政部门建立民办教师人事档案，核定编制，加强管理。民办中小学教师与

公办中小学教师享有同样的政治地位与社会地位，对教育教学工作成绩显著者，可优先转为

公办教师。并由县（市）教育局负责规划与组织实施民办教师的文化、业务进修；在高等师范

院校和中等师范学校内分别设置民办教师班，分批招收在编的中小学民办教师脱产进修，毕

业后分配担任公办教师。1987年实行中小学教师专业技术职务评聘制后，民办教师享有与

公办教师同等待遇，全省有91％的小学民办教师和85.7％的中学民办教师分别被聘任或任

命为中小学各级教师职务。1996年，省教委与省人事厅、省计划经济委员会、省财政厅等部

门制定了民转公的有关政策。本年9月，全省有7200余名符合省定条件的民办教师转为公

办教师。同时，省教委与省人事厅又制定了民办教师老有所养的政策，使退休民办教师基本