Page 51 - 教育志（一）

复至4所。中等职业学校与中等师范学校也均次第恢复单独设置，并于民国23年起在全省

施行师范区制，中等师范教育得到加强。原有省立初级中学开始陆续增设高中班级，扩充为

完全中学，同时新增一批县立和私立初级中学。小学教育则按推行义务教育要求，乡村小学

得以扩展。

民国17年（1928年），浙江省重新推行国民初小义务教育，要求全省以扩展乡村小学为

重点。省国民政府委员会决议，各县、市增收田赋附捐一成，以所增经费的60％～80％用于

推广乡村小学，但因各县实际所增经费极为有限，并未解决问题。民国18年4月18日，浙江

大学区公布《浙江省各县试办中心小学办法大纲》，推行中心小学制度。规定中心小学“要尽

量采用最新而比较有效之教育方法，以研究所辖辅导区内各小学之改进”“中心小学的教员编

制可略宽，俸给亦可略高”。同年5月，浙江大学区通令各县增设乡村小学，其校舍可通过借

用庵观庙宇及善社忏坛等公共建筑物之途求得解决，师资培养则须治本与治标兼顾。民国

19年，省义务教育委员会正式组成，并订立浙江省实施义务教育程序，计划分6年办理。又

颁布《浙江省实施义务教育试办区办法》，确定江山等县为实施义务教育试办区，要求各试办

区以5年为期实现义务教育，并在地方经费预算内列入试办区补助经费一项。但因该项补助

经费未能落实，故除江山县外，义务教育试办区基本上未按计划进行。民国20年，全省县长

会议议决：各县乡镇须至少筹设初级小学1所。翌年5月，省教育厅颁发《浙江省各县市设立

乡镇初级小学办法》，规定乡镇小学经费由乡镇公所按田亩或按户摊捐（捐额由各县市自行酌

定），校舍借用当地庵观庙宇及善社忏坛等公共建筑物。至民国22年上半年，全省仅设短期

小学70所，另附设短期小学班174班，且尚有30％的县市未按要求行动。为补小学设置的不

足，省教育厅于民国21年7月颁发《浙江省管理私塾办法》和《浙江省改进私塾纲要》《浙江省

塾师讲习会办法》等条例，令各地据以整顿和改良私塾，以助义务教育之实施。是年，全省有

私塾4400所，在塾生9.22万人。民国24年7月，省教育厅又订定实施义务教育第一期计

划，要求自民国24年秋始，5年内全省除广设短期小学外，应切实推广初级小学、厉行二部教

学制、加强改良私塾以及试行巡回教学等。多数县也相继成立县市义务教育委员会加以贯

彻。但随后抗日战争爆发，此计划随之搁浅。

民国26年（1937年），日军侵华战争扩及至关内大片中国领土。是年冬，杭、嘉、湖各县

相继沦陷。民国29年起，侵华日军又先后袭扰宁、绍、金、衢一带。铁蹄所至，校舍被毁或被

占，设施横遭破坏，学校停课，学生失学，全省教育事业遭严重摧残。为适应战时形势，浙江省

中等以上学校开始实行战略大转移。国立浙江大学于民国26年下半年起辗转西迁，经江西、

广西，最后留于黔北山区办学，并在浙南龙泉县设立分校；国立杭州艺术专科学校西迁经江

西，至湖南沅陵与北平艺术专科学校合并后，再西迁经云南、四川，至重庆沙坪坝办学。私立

之江文理学院则先迁皖南屯溪，再至上海租界复课，后又辗转流迁至福建邵武、贵阳花溪，最

后停留于重庆办学。省立医药专科学校迭经搬迁，先后流转于淳安、缙云、临海、天台等县，最

后在临海县驻足。其间，国立英士大学在浙南地区创办；原在杭嘉湖地区的各省立中等学校

也相继内迁至浙西、浙南一带山区，并在敌后诸县相继办起数十所战时初中生补习学校，吸收

失学青少年上学。