Page 58 - 教育志（一）

1966年5月开始的“文化大革命”运动提出了“两个估计”，即“文化大革命前17年教育战

线是资产阶级专了无产阶级的政”，是“黑线专政”；“知识分子的大多数世界观基本上是资产

阶级的”，是“资产阶级知识分子”。广大教师由此被定性为属“改造”之列的“资产阶级知识分

子”，在城市学校任教者被大批“下放”至农村参加惩罚性劳动，在农村公办小学任教者则全被

遣散“回队任教”，不拿工资，只记工分。教育行政领导和学校干部则大多以“走资派”“牛鬼蛇

神”身份被施以残酷斗争。高等学校自1966年起，连续4年停止招生，1970年后开始改行以

“群众推荐、领导批准和学校复审相结合”办法，招收工农兵学员；全省高等学校数则由12所

撤并为7所，省内仅有的1所师范学院则被停办拆散长达7年，致使高等师范教育中断。中

等技术学校和中等师范学校多数停办，半工（农）半读学校均被撤销，农职业中学也全数下马，

全省中等教育结构出现单一化态势。又在师范教育遭受严重破坏、合格师资来源断绝的情况

下大量发展中小学，并以层层“戴帽”方式发展中学教育，大批小学、初中骨干教师随即被拔高

至初中、高中任教；民办、代课教师比例也日增，约占中小学教师总数的半数以上，其中农村小

学民办教职工比例更高达72.8％

其时，按“教育革命”要求，大、中、小学学制均被缩短，各级学校招生考试也被取消，正常

的学校管理制度悉被否定。学校教育突出阶级斗争“主课”，大量增加生产劳动时间；文化知

识教学则以“革命化”要求和实用主义观点取舍内容，支离破碎，不成结构；又批判师道尊严，

倡导“反潮流”，导致教学秩序混乱，教师无所适从。由此，全省各级各类学校的教育质量均下

降到历史最低点。

五

1976年10月，历时10年的“文化大革命”终告结束。1977年10月，中共浙江省委（以下

简称省委）召开全省教育工作会议，学习贯彻邓小平关于《教育战线的拨乱反正问题》指示。

随之，全省教育战线对“两个估计”展开了全面批判，在“文化大革命”中遭受迫害的教师和学

校干部也得到平反昭雪。此后，又采取一系列措施，整顿被“文化大革命”搞乱的教育秩序，包

括恢复高等学校招生考试，恢复各级教育行政机构建制和管理职能，落实知识分子政策，重倡

尊师重教社会风气等，并以“重新稳固基础”作为全省教育调整的重点。其时，省委、省革命委

员会（以下简称省革委会）对全省基础教育提出“一个中心、三个目标”的总要求，即以调整为

中心，在调整中求发展，在10年内普及小学教育，在3～5年内搞好中学规模调整和合理布

局，消除虚肿现象，并开始逐步进行中等教育结构改革。

自1978年起，省委、省革委会多次提出要“做到全党抓经济，同时全党抓教育”，要求“各

级党政领导机关切实地把教育事业摆到重要的位置上”。1983年4月，浙江省人民政府（以

下简称省政府）下发《关于改革和发展农村学校教育的决定》，强调“各级人民政府要把改革和

发展农村学校教育摆到重要议事日程上来”，并明确指出“省、市（地）、县地方财政用于普及初

等教育的经费应逐年有所增加”。同年11月，省政府又颁发《关于地方财力用于教育事业和