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授权各乡镇政府进行农村村民土地使用权登记发证工作。全市各乡镇农村的土地使用权权
属调查和勘丈工作，采取全部承包到乡镇的办法，授权各乡镇政府组织进行。至年底，全市6
个镇应申报宗地28175宗，完成地籍调查宗地21536宗，发放土地使用证6865本。其中国有

土地使用证 1101 本，集体土地使用证 5764 本。应开展地籍调查的 29 个乡 9 万余宗地，已开
展地籍调查22个乡，完成地籍调查21815宗地，发放集体土地使用证1878本。
1992年，城镇农村地籍工作同时开展。经过撤区扩镇并乡后，全市21个乡镇有20个乡
镇开展，应开展调查的 365 个行政村，已开展调查 320 个，其中完成 241 个；应调查宗数为

116829 宗，已调查 91458 宗，完成调查率 78.28%；已登记发证国有土地 2508 宗，集体 55041
宗，合计为57549宗，完成发证率49.26%。
1993 年，全市共发放土地使用证 16257 本，其中城镇 9320 本，村庄 6397 本。至 1999 年
底，共登记土地136176宗，登记面积1505公顷，共发放土地使用证116702本，其中国有土地

证书41586本，集体土地证书74738本，他项权利证书378本。
2004年，办理土地登记发证448宗。
2005 年，共办理土地登记发证 767 宗，确认面积 450568.7 平方米。其中，办理集体土地
登记427宗，确认面积54670.17平方米；办理国有土地登记发证191宗，确认面积168724.83

平方米；办理国有土地预登记 16 宗，确认面积 135368.45 平方米；办理划拨转出让和转让
126 宗，确认面积 24412.08 平方米，补交土地出让金 35.87 万元；企业改制 7 宗，确认面积
67393.20平方米,收取土地出让金667.53万元。
2006年，办理土地使用权登记发证472宗。其中办理集体土地登记发证294宗，确认面
积29024.72平方米。其中设定登记发证225宗，确认面积22184.85平方米。变更登记发证

69宗，确认面积6839.87平方米；办理国有土地登记发证130宗，确认面积172737.43平方米。
其中设定登记发证 31 宗 ，确认面积 41748.48 平方米。变更登记发证 99 宗 ，确认面积
130988.95平方米；办理划拨转出让和出让转让共10宗，确认出让面积880.63平方米，收取
土地出让金21.29万元；企业改制38宗，收取出让金15.57万元，确认面积40300.66平方米。

到6月底，老竹镇25个行政村1个林场和东西岩风景区的8092.83公顷344宗的农用地已依
法登记。
根据丽委〔2009〕4 号文件精神，2009 年需完成农村宅基地发证率 95% 以上，莲都区共有
农户61794户，可发证农村宅基地60558宗，已发证57710宗，农村宅基地发证率达到95.3%。
2005—2009 年，全区完成日常土地登记 3064 宗。2001—2009 年，全区共审批农民建房

5638户，集体土地使用权累计发证57710宗，发证率达95.3%。
2010年，办理土地使用权登记发证652宗,确认面积384646平方米。办理集体土地登记
发证 522 宗,确认面积 49662 平方米；办理国有土地登记发证 105 宗，确认面积 334859 平方
米；办理国有土地预登记15宗，确认面积64730平方米；土地他项权利登记1宗，确认面积125

平方米；注销登记75宗。
变更土地登记 根据1989年11月国家土地管理局印发的《土地登记规则》，在土地初始
登记后，凡土地权属发生转移，主要地类发生变更，应依法立即办理变更登记。1994年7月5
日，浙江省土地管理局又发出浙土发〔1994〕20号文件《浙江省变更土地登记规定》。是年，变